Автономные учреждения

Вифлеемский А.Б., 2009
Зачем АУ?
Цель создания автономных учреждений
«Суть такого преобразования состоит в снятии с государства обязанности гарантированного финансирования таких организаций на основе сметы доходов и расходов и ответственности государства по их обязательствам»
пояснительная записка к закону от 03.11.2006 № 175-ФЗ
+ возврат к режиму, действовавшему до 2005 года
для образовательных учреждений
Более свободный режим использования заработанных, и, возможно, выделяемых из бюджета, средств.

Вифлеемский А.Б., 2009
Правовое положение АУ
Автономное учреждение -
некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, ее субъектом или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления полномочий органов государственной власти и местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта.
- является юридическим лицом
- от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
- имеет право открывать счета в кредитных организациях.

Автономное учреждение
Вифлеемский А.Б., 2009
Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»
Федеральный закон от 03.11.2006 № 175-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об автономных учреждениях», а также в целях уточнения правоспособности государственных и муниципальных учреждений»
Необходимые подзаконные нормативные правовые акты:
– определение перечней государственных и муниципальных учреждений, тип которых не подлежит изменению;
– форма предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения;
– порядок рассмотрения предложений о создании автономных учреждений путем изменения типа существующих государственных и муниципальных учреждений;
– порядок определения видов особо ценного движимого имущества;
– порядок ежегодного опубликования отчетов о деятельности автономного учреждения и об использовании им закрепленного за ним имущества;
– условия и порядок формирования задания учредителя;
– порядок финансового обеспечения выполнения задания учредителя.

Правовое положение АУ
автономное учреждение без согласия учредителя не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним учредителем или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества.
Земельный участок, необходимый для осуществления автономным учреждением своих уставных задач, закрепляется за ним на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Имущество и денежные средства, передаваемые автономному учреждению, должны быть достаточными для обеспечения автономному учреждению возможности осуществлять предусмотренную уставом деятельность и нести ответственность по обязательствам, включая обязательства, возникшие у государственного (муниципального) учреждения до изменения его типа.
Если автономное учреждение создается путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения, изъятие или уменьшение закрепленного ранее за государственным или муниципальным учреждением имущества (в том числе денежных средств) не допускается.
Вифлеемский А.Б., 2009

Вифлеемский А.Б., 2009
Сравнительная таблица АУ, БУ, ЧУ

Вифлеемский А.Б., 2009
Сравнительная таблица АУ, БУ, ЧУ

Вифлеемский А.Б., 2009
Сравнительная таблица АУ, БУ, ЧУ

Бюджетный кодекс РФ.
Статья 70 Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений
Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений включает:
оплату труда работников бюджетных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами;
оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных (муниципальных) нужд;
уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
возмещение вреда, причиненного бюджетным учреждением при осуществлении его деятельности.
Вифлеемский А.Б., 2009

Оценка деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ
Вифлеемский А.Б., 2009

Правовое положение АУ
Вифлеемский А.Б., 2009

Правовое положение АУ
Автономное учреждение обязано обеспечить открытость и доступность следующие документов:
1) устав автономного учреждения, в том числе внесенные в него изменения;
2) свидетельство о государственной регистрации автономного учреждения;
3) решение учредителя о создании автономного учреждения;
4) решение учредителя о назначении руководителя автономного учреждения;
5) положения о филиалах, представительствах автономного учреждения;
6) документы, содержащие сведения о составе наблюдательного совета автономного учреждения;
7) план финансово-хозяйственной деятельности автономного учреждения;
8) годовая бухгалтерская отчетность автономного учреждения;
9) аудиторское заключение о достоверности годовой бухгалтерской отчетности автономного учреждения.
Вифлеемский А.Б., 2009

Сравнительная таблица АУ, БУ, ЧУ
Вифлеемский А.Б., 2009

Сравнительная таблица АУ, БУ, ЧУ
Вифлеемский А.Б., 2009

Сравнительная таблица АУ, БУ, ЧУ
Вифлеемский А.Б., 2009

Сравнительная таблица АУ, БУ, ЧУ
Вифлеемский А.Б., 2009

Сравнительная таблица АУ, БУ, ЧУ
Вифлеемский А.Б., 2009

Создание автономного учреждения
Учредителем автономного учреждения является:
1) Российская Федерация в отношении автономного учреждения, которое создано на базе имущества, находящегося в федеральной собственности;
2) субъект РФ в отношении автономного учреждения, которое создано на базе имущества, находящегося в собственности субъекта;
3) муниципальное образование в отношении автономного учреждения, которое создано на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности.
Автономное учреждение может иметь только одного учредителя
Вифлеемский А.Б., 2009

Создание автономного учреждения
Учредителем автономного учреждения является:
1) Российская Федерация в отношении автономного учреждения, которое создано на базе имущества, находящегося в федеральной собственности;
2) субъект РФ в отношении автономного учреждения, которое создано на базе имущества, находящегося в собственности субъекта;
3) муниципальное образование в отношении автономного учреждения, которое создано на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности.
Автономное учреждение может иметь только одного учредителя
Обязательные условия для принятия решения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего учреждения:
– инициатива либо согласие самого государственного (муниципального) учреждения;
– отсутствие нарушений таким решением конституционных прав граждан в социально-культурной сфере, в том числе прав граждан на получение бесплатной медицинской помощи и бесплатного образования или права на участие в культурной жизни.
Вифлеемский А.Б., 2009

Создание автономного учреждения
Постановление Правительства РФ от 31.05.2007 № 337 «О порядке определения видов особо ценного движимого имущества автономного учреждения»
– движимое имущество, балансовая стоимость которого превышает 500 тыс. руб.
– иное движимое имущество с балансовой стоимостью менее 500 тыс. руб., без которого осуществление федеральным автономным учреждением своей основной деятельности будет существенно затруднено
– имущество, отчуждение которого осуществляется в специальном порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе музейные коллекции и предметы, находящиеся в федеральной собственности и включенные в состав государственной части Музейного фонда РФ, библиотечные фонды, отнесенные в установленном порядке к памятникам истории и культуры, документы Архивного фонда РФ
Вифлеемский А.Б., 2009

Создание автономного учреждения
Перечней государственных и муниципальных учреждений, тип которых не подлежит изменению, определяются в отношении :
– федеральных государственных учреждений - Правительством РФ;
– государственных учреждений соответствующего субъекта РФ - высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ;
– муниципальных учреждений соответствующего муниципального образования - местной администрацией.
.
Вифлеемский А.Б., 2009

Создание автономного учреждения
Предложение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения должно содержать:
1) обоснование создания автономного учреждения, в том числе с учетом возможных социально-экономических последствий его создания, доступности такого учреждения для населения и качества выполняемых им работ, оказываемых им услуг;
2) сведения об одобрении изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения высшим коллегиальным органом этого учреждения при наличии такого органа;
3) сведения об имуществе, находящемся в оперативном управлении соответствующего государственного или муниципального учреждения;
4) сведения об ином имуществе, подлежащем передаче в оперативное управление создаваемого автономного учреждения;
5) иные сведения.
Вифлеемский А.Б., 2009

Создание автономного учреждения
Форма предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения:
Постановление Правительства РФ от 28.05.2007 № 325 «Об утверждении формы предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения»
Методические рекомендации по заполнению формы предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения утверждены Приказом Минэкономразвития РФ от 20.07.2007 № 261
Вифлеемский А.Б., 2009

Создание автономного учреждения
Порядок рассмотрения предложений о создании автономных учреждений путем изменения типа существующих государственных и муниципальных учреждений:
Правила подготовки предложений о создании федеральных автономных учреждений путем изменения типа существующих федеральных государственных учреждений, утверждены постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. № 924
Вифлеемский А.Б., 2009

Создание автономного учреждения
Постановление Правительства РФ от 18.10.2007 № 684 «Об утверждении правил опубликования отчетов о деятельности автономного учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества»
Отчет о деятельности автономного учреждения должен включать следующие сведения за каждый из двух предшествующих опубликованию лет:
а) информация об исполнении задания учредителя;
б) информация об осуществлении деятельности, связанной с выполнением работ или оказанием услуг, в соответствии с обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию;
в) общее количество потребителей, воспользовавшихся услугами (работами) автономного учреждения, в том числе количество потребителей, воспользовавшихся бесплатными, частично платными и полностью платными для потребителей услугами (работами), по видам услуг (работ);
г) средняя стоимость для потребителей получения частично платных и полностью платных услуг (работ) по видам услуг (работ);
д) среднегодовая численность работников автономного учреждения;
е) средняя заработная плата работников автономного учреждения;
Вифлеемский А.Б., 2009

Создание автономного учреждения
Постановление Правительства РФ от 18.10.2007 № 684 «Об утверждении правил опубликования отчетов о деятельности автономного учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества»
Отчет о деятельности автономного учреждения должен включать следующие сведения за каждый из двух предшествующих опубликованию лет:
ж) объем финансового обеспечения задания учредителя;
з) объем финансового обеспечения развития автономного учреждения в рамках программ, утвержденных в установленном порядке;
и) объем финансового обеспечения деятельности, связанной с выполнением работ или оказанием услуг, в соответствии с обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию;
к) общие суммы прибыли автономного учреждения после налогообложения в отчетном периоде, образовавшейся в связи с оказанием автономным учреждением частично платных и полностью платных услуг (работ);
л) перечень видов деятельности, осуществляемых автономным учреждением;
м) перечень разрешительных документов (с указанием номеров, даты выдачи и срока действия), на основании которых автономное учреждение осуществляет деятельность;
н) состав наблюдательного совета (с указанием должностей, фамилий, имен и отчеств).
Вифлеемский А.Б., 2009

Создание автономного учреждения
Постановление Правительства РФ от 18.10.2007 № 684 «Об утверждении правил опубликования отчетов о деятельности автономного учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества»
Отчет об использовании закрепленного за автономным учреждением имущества должен включать следующие сведения:
а) общая балансовая стоимость имущества автономного учреждения, в том числе балансовая стоимость закрепленного за автономным учреждением имущества с выделением стоимости недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, на начало и конец отчетного периода;
б) количество объектов недвижимого имущества, закрепленных за автономным учреждением (зданий, строений, помещений), на начало и конец отчетного периода;
в) общая площадь объектов недвижимого имущества, закрепленная за автономным учреждением, на начало и конец отчетного периода, в том числе площадь недвижимого имущества, переданного в аренду, на начало и конец отчетного периода.
Вифлеемский А.Б., 2009

Создание автономного учреждения
Полномочия учредителя автономного учреждения:
Положение об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального автономного учреждения, утверждено Постановление Правительства РФ от 10.10.2007 № 662
а) утверждает по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, на который возложено управление федеральным имуществом, устав федерального автономного учреждения, а также вносимые в него изменения;
б) устанавливает задания федеральному автономному учреждению в соответствии с предусмотренной его уставом основной деятельностью;
в) рассматривает предложения руководителя федерального автономного учреждения о создании или ликвидации филиалов федерального автономного учреждения, открытии или закрытии его представительств;
г) представляет на рассмотрение наблюдательного совета федерального автономного учреждения предложения:
– о внесении изменений в устав федерального автономного учреждения;
– о создании или ликвидации филиалов федерального автономного учреждения, открытии или закрытии его представительств;
– о реорганизации или ликвидации федерального автономного учреждения;
– об изъятии имущества, закрепленного за федеральным автономным учреждением на праве оперативного управления;
Вифлеемский А.Б., 2009

Создание автономного учреждения
Полномочия учредителя автономного учреждения:
Положение об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального автономного учреждения, утверждено Постановление Правительства РФ от 10.10.2007 № 662
д) принимает решения:
– о создании или ликвидации филиалов федерального автономного учреждения, открытии или закрытии его представительств;
– о реорганизации или ликвидации федерального автономного учреждения;
е) на основании перечня видов особо ценного движимого имущества федерального автономного учреждения принимает по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, на который возложено управление федеральным имуществом, решения об отнесении имущества федерального автономного учреждения к особо ценному движимому имуществу и об исключении из состава особо ценного движимого имущества объектов, закрепленных за федеральным автономным учреждением, которые перестают относиться к видам особо ценного движимого имущества;
Вифлеемский А.Б., 2009

Создание автономного учреждения
Полномочия учредителя автономного учреждения:
Положение об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального автономного учреждения, утверждено Постановление Правительства РФ от 10.10.2007 № 662
з) дает согласие на внесение федеральным автономным учреждением денежных средств и иного имущества в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или передачу этого имущества иным образом другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника (в части внесения недвижимого имущества - по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, на который возложено управление федеральным имуществом);
и) вносит в федеральный орган исполнительной власти, на который возложено управление федеральным имуществом, предложения о закреплении за федеральным автономным учреждением недвижимого имущества и об изъятии данного имущества;
к) представляет в установленном порядке предложение о создании федерального бюджетного учреждения путем изменения типа федерального автономного учреждения;
Вифлеемский А.Б., 2009

Создание автономного учреждения
Полномочия учредителя автономного учреждения:
Положение об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального автономного учреждения, утверждено Постановление Правительства РФ от 10.10.2007 № 662
л) назначает руководителя федерального автономного учреждения и прекращает его полномочия;
м) заключает и прекращает трудовой договор с руководителем федерального автономного учреждения;
н) принимает решения об одобрении сделки с имуществом федерального автономного учреждения, в совершении которой имеется заинтересованность, если лица, заинтересованные в ее совершении, составляют большинство в наблюдательном совете учреждения, а также сделки в отношении недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;
о) решает иные вопросы, предусмотренные Федеральным законом "Об автономных учреждениях".
Вифлеемский А.Б., 2009

Создание автономного учреждения
Решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения должно содержать:
1) сведения об органе, наделяемом полномочиями учредителя создаваемого автономного учреждения и ответственном за проведение мероприятий по созданию автономного учреждения;
2) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;
3) перечень мероприятий по созданию автономного учреждения с указанием сроков их проведения.
Вифлеемский А.Б., 2009

Создание автономного учреждения
Устав автономного учреждения должен содержать следующие сведения:
1) наименование автономного учреждения, включающее в себя слова "автономное учреждение" и содержащее указание на характер его деятельности, а также на собственника его имущества;
2) место нахождения автономного учреждения;
3) сведения об органе, осуществляющем функции и полномочия учредителя автономного учреждения;
4) предмет и цели деятельности автономного учреждения;
5) исчерпывающий перечень видов деятельности, которые автономное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;
6) сведения о филиалах, представительствах автономного учреждения;
7) структура, компетенция органов автономного учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов;
8) иные предусмотренные федеральными законами сведения.
Вифлеемский А.Б., 2009

Создание автономного учреждения
Заявление для государственной регистрации изменения типа учреждения
Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (форма N Р13001), утверждено Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 № 439.
Порядок заполнения этой формы утвержден Приказом ФНС России от 01.11.2004 N САЭ-3-09/16@.
Вифлеемский А.Б., 2009
Переоформление лицензии образовательного учреждения
п. 34 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 № 277
при реорганизации образовательного учреждения в форме преобразования, выделения филиала в самостоятельное юридическое лицо, присоединения к образовательному учреждению юридического лица, не являющегося образовательным учреждением, создании автономного образовательного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального образовательного учреждения образовательное учреждение вправе осуществлять образовательную деятельность на основании выданной ему лицензии до окончания срока ее действия.

Управление автономным учреждением
Компетенция учредителя:
1) утверждение устава автономного учреждения, внесение в него изменений;
2) рассмотрение и одобрение предложений руководителя автономного учреждения о создании и ликвидации филиалов автономного учреждения, об открытии и о закрытии его представительств;
3) реорганизация и ликвидация автономного учреждения, а также изменение его типа;
4) утверждение передаточного акта или разделительного баланса;
5) назначение ликвидационной комиссии и утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов;
6) назначение руководителя автономного учреждения и прекращение его полномочий, а также заключение и прекращение трудового договора с ним, если для организаций соответствующей сферы деятельности федеральными законами не предусмотрен иной порядок назначения руководителя и прекращения его полномочий и (или) заключения и прекращения трудового договора с ним;
7) рассмотрение и одобрение предложений руководителя автономного учреждения о совершении сделок с имуществом автономного учреждения в случаях, если в соответствии с частями 2 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона для совершения таких сделок требуется согласие учредителя автономного учреждения;
8) решение иных предусмотренных настоящим Федеральным законом вопросов.
Вифлеемский А.Б., 2009

Управление автономным учреждением
Органы управления автономного учреждения:
– наблюдательный совет,
– руководитель,
– иные предусмотренные федеральными законами и уставом автономного учреждения органы
Наблюдательный совет (5-11 человек):
– представители учредителя,
– представители исполнительных органов государственной власти или местного самоуправления, на которые возложено управление имуществом,
– представители общественности, в том числе лица, имеющие заслуги и достижения в соответствующей сфере деятельности.
Решение о назначении и досрочном прекращении полномочий членов наблюдательного совета автономного учреждения принимает его учредитель. Решение о назначении представителя работников автономного учреждения членом наблюдательного совета или досрочном прекращении его полномочий принимается в порядке, предусмотренном уставом автономного учреждения.
Вифлеемский А.Б., 2009

Управление автономным учреждением
Руководитель без доверенности действует от имени автономного учреждения, в том числе:
– представляет его интересы;
– совершает сделки,
– утверждает штатное расписание,
– утверждает план финансово-хозяйственной деятельности,
– утверждает годовую бухгалтерскую отчетность,
– утверждает внутренние документы автономного учреждения,
– издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками автономного учреждения.
Вифлеемский А.Б., 2009

Компетенция наблюдательного совета
Вифлеемский А.Б., 2009

Компетенция наблюдательного совета
Вифлеемский А.Б., 2009

Компетенция наблюдательного совета
Вифлеемский А.Б., 2009

Реорганизация и ликвидация автономного учреждения
Формы реорганизации:
– слияния двух или нескольких автономных учреждений;
– присоединения к автономному учреждению одного учреждения или нескольких учреждений соответствующей формы собственности;
– разделения автономного учреждения на два учреждения или несколько учреждений соответствующей формы собственности;
– выделения из автономного учреждения одного учреждения или нескольких учреждений соответствующей формы собственности.
Ликвидация осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренным ГК РФ
Вифлеемский А.Б., 2009

Финансирование автономного учреждения
Финансовое обеспечение должно осуществляться из соответствующего бюджета в форме субсидий и субвенций, государственных внебюджетных фондов и иных источников, не запрещенных законом.
Субвенция – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов.
Субсидия – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.
Вифлеемский А.Б., 2009

Финансирование автономного учреждения
Условия и порядок формирования задания учредителя и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются:
1) Правительством РФ в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в федеральной собственности;
2) высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в собственности данного субъекта;
3) местной администрацией в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности.
Вифлеемский А.Б., 2009

Финансирование автономного учреждения
Учредитель осуществляет финансовое обеспечение выполнения задания с учетом расходов
– на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением учредителем или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества,
– расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки,
– на финансовое обеспечение развития автономных учреждений в рамках программ, утвержденных в установленном порядке.
В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением учредителем или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, финансовое обеспечение содержания такого имущества учредителем не осуществляется.
Объем финансового обеспечения выполнения задания, установленного учредителем государственному или муниципальному учреждению не может зависеть от типа такого учреждения.
Вифлеемский А.Б., 2009

Финансирование автономного учреждения
Автономное учреждение оказывает потребителю услуги (выполняет работы) бесплатно или за частичную плату в соответствии с заданиями учредителя и обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию.
Сверх объемов заданий и обязательств автономное учреждение будет вправе по своему усмотрению оказывать платные услуги (выполнять работы), относящиеся к его основной деятельности. При этом условия оказания однородных услуг для граждан и юридических лиц должны быть одинаковыми, в соответствии с порядком, установленным федеральными законами.
Доходы автономного учреждения поступают в его самостоятельное распоряжение и использоваться им для достижения целей, ради которых оно создано.
Вифлеемский А.Б., 2009

Финансирование автономного учреждения
Постановление Правительства РФ от 18.03.2008 № 182
«Об условиях и порядке формирования задания учредителя в отношении автономного учреждения, созданного на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, и порядке финансового обеспечения выполнения задания»
В состав задания включаются:
а) выписка из реестра расходных обязательств по расходным обязательствам, исполнение которых необходимо для выполнения задания;
б) перечень категорий потребителей услуг, оказываемых в рамках задания, с выделением категорий потребителей, имеющих право на бесплатное и (или) частично платное получение услуг, а также планируемое количество потребителей этих услуг (если характер задания предполагает возможность планирования количества потребителей);
в) показатели, характеризующие качество и (или) объем (состав) оказываемых федеральным автономным учреждением услуг, на очередной финансовый год планового периода, на который устанавливается задание (если возможно - в расчете на 1 потребителя каждой категории), методика расчета значений показателей, требования к квалификации и опыту персонала, оказывающего услуги, требования к материально-техническому обеспечению и порядок оказания услуг с указанием правового акта, которым утверждены требования к качеству услуг (при наличии);
Вифлеемский А.Б., 2009

Финансирование автономного учреждения
В состав задания включаются:
г) порядок оказания услуг физическим и (или) юридическим лицам с указанием регламента или иного документа, которыми установлен указанный порядок. В случае отсутствия регламента (иного документа) прилагаются:
описание основных процедур оказания услуг федеральным автономным учреждением;
порядок информирования потенциальных потребителей об оказании услуг;
перечень оснований для приостановления оказания услуг или отказа в оказании услуг;
д) предельные цены (тарифы) на оплату услуг физическими и (или) юридическими лицами (в случае, если законодательством Российской Федерации предусмотрено выполнение соответствующих работ (оказание услуг) на платной основе) либо порядок их установления;
е) порядок контроля за выполнением задания, условия и порядок его досрочного прекращения;
ж) требования к отчетности федерального автономного учреждения о выполнении задания (включая форму отчета о выполнении задания и периодичность его представления);
з) срок выполнения задания;
и) порядок изменения задания.
Вифлеемский А.Б., 2009

Финансирование автономного учреждения
Задание устанавливается с учетом:
а) предложений федерального автономного учреждения, касающихся потребности в соответствующих услугах, оцениваемых на основании прогнозируемой динамики количества потребителей услуг, уровня удовлетворенности существующим объемом и качеством услуг и возможностей федерального автономного учреждения по оказанию услуг;
б) сданного в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленного за федеральным автономным учреждением учредителем или приобретенного этим учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, финансовое обеспечение содержания которого учредителем не осуществляется;
в) показателей выполнения федеральным автономным учреждением задания в отчетном финансовом году;
г) объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до учредителя федерального автономного учреждения.
Вифлеемский А.Б., 2009

Финансирование автономного учреждения
Учредитель вправе изменять задание в установленном порядке, если это не приведет к увеличению объема бюджетных ассигнований, предусмотренных учредителю в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год на оказание услуг.
Учредитель утверждает задание после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и доводит его до федерального автономного учреждения до начала финансового года.
Финансовое обеспечение выполнения задания осуществляется за счет бюджетных ассигнований путем предоставления федеральному автономному учреждению:
а) субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание им услуг физическим и (или) юридическим лицам;
б) субсидии на возмещение нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за федеральным автономным учреждением учредителем или приобретенного федеральным автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду с согласия учредителя), а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.
Субсидии перечисляются в установленном порядке на счет, открытый федеральному автономному учреждению в кредитной организации.
Вифлеемский А.Б., 2009

Финансирование автономного учреждения
Утверждена Приказом Минэкономразвития России от 03.12.2008 № 423
ТИПОВАЯ ФОРМА СОГЛАШЕНИЯ
между учредителем и федеральным автономным учреждением
о порядке и условиях предоставления субсидии на возмещении нормативных затрат на оказание услуг физическим и (или) юридическим лицам
Вифлеемский А.Б., 2009

Финансирование автономного учреждения
Утверждены Приказом Минэкономразвития России от 03.12.2008 № 424
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ФОРМИРОВАНИЮ ЗАДАНИЯ УЧРЕДИТЕЛЯ В ОТНОШЕНИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
Рекомендуемая форма задания
на оказание услуги (выполнение работы) ___________________
(наименование
услуги, работы)
федеральным автономным учреждением _______________________
(наименование
автономного учреждения)
1. Выписка из реестра расходных обязательств (приложение N ... к заданию)
2. Потребители услуги
Вифлеемский А.Б., 2009

Финансирование автономного учреждения
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ФОРМИРОВАНИЮ ЗАДАНИЯ УЧРЕДИТЕЛЯ В ОТНОШЕНИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
3. Показатели, характеризующие качество и (или) объем (состав) оказываемой
услуги (выполняемой работы).
Правовой акт, утвердивший стандарт качества услуги _______________________.
3.1. Характеристики качества услуги (работы)
3.2. Объемы оказания услуги (выполнения работы)
Вифлеемский А.Б., 2009

4. Порядок оказания услуги (выполнения работы)
4.1. Характеристика основных действий при оказании услуги (выполнении работы)
4.2. Порядок информирования потребителей об оказании услуги (выполнении работы)
4.3. Основания для приостановления оказания услуги (выполнения работы):
4.4. Основания для отказа в оказании услуги (выполнение работы)
Финансирование автономного учреждения
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ФОРМИРОВАНИЮ ЗАДАНИЯ УЧРЕДИТЕЛЯ В ОТНОШЕНИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
Вифлеемский А.Б., 2009

5. Предельная цена (тариф) на оплату услуги (выполнение работы) <*>
--------------------------------
<*> Заполняется в случае, если законодательством Российской Федерации предусмотрено оказание услуги на платной основе.
6. Порядок контроля за выполнением задания, условия и порядок его досрочного прекращения
6.1. Порядок контроля за выполнением задания учредителя
6.2. Условия и порядок досрочного прекращения задания учредителя
Финансирование автономного учреждения
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ФОРМИРОВАНИЮ ЗАДАНИЯ УЧРЕДИТЕЛЯ В ОТНОШЕНИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
Вифлеемский А.Б., 2009

Финансирование автономного учреждения
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ФОРМИРОВАНИЮ ЗАДАНИЯ УЧРЕДИТЕЛЯ В ОТНОШЕНИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
7. Требования к отчетности о выполнении задания (учредителем устанавливаются форма отчетности и периодичность ее представления)
8. Срок выполнения задания (утверждается учредителем)
9. Порядок изменения задания (определяется учредителем)
Вифлеемский А.Б., 2009

Финансирование автономного учреждения
Рекомендуемая форма
отчета о выполнении задания учредителя федеральным
автономным учреждением по конкретному виду услуги
Вифлеемский А.Б., 2009

Налогообложение автономного учреждения
В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 146 НК РФ безвозмездная передача основных средств автономным учреждениям не облагается НДС (организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся плательщиками НДС, при безвозмездной передаче основных средств автономным учреждениям НДС не уплачивают).
2. Согласно пп. 8 п. 1 ст. 251 НК РФ не относится к доходам имущество, полученное автономным учреждением по решению органов исполнительной власти всех уровней.
3. Средства, выделяемые автономным учреждениям в форме субсидий и субвенций признаются средствами целевого финансирования и не относятся к доходам на основании пп. 14 п. 1 ст. 251 НК РФ.
Вифлеемский А.Б., 2009

Особенности налогообложения - отличия
На автономные учреждения не распространяются особенности ведения налогового учета, предусмотренные в ст. 321.1 НК РФ для бюджетных учреждений.
2. Автономные учреждения вправе уплачивать только квартальные авансовые платежи по налогу на прибыль лишь на общих основаниях (если размер выручки в предыдущих четырех кварталах не превышал в среднем трех миллионов рублей за каждый квартал), в то время как бюджетные учреждения вправе пользоваться этой возможностью вне зависимости от размеров дохода (п. 3 ст. 286 НК РФ).
3. В отношении автономных учреждений не распространяются льготы, установленные для бюджетных учреждений в ряде регионов по налогу на имуществу и земельному налогу.
Вифлеемский А.Б., 2009

Особенности налогообложения - отличия
Автономные учреждения вправе перейти на упрощенную систему налогообложения (п. 3 ст. 346.12 НК РФ) – утрачивает силу с 01.01.2011
Условия:
– численность работников за налоговый (отчетный) период не должна превышать 100 человек;
– остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов, определяемая в соответствии с законодательством РФ о бухгалтерском учете (основные средства и нематериальные активы, которые подлежат амортизации и признаются амортизируемым имуществом в соответствии с главой 25 НК РФ), не должна превышать 100 млн. рублей;
– по итогам 9 месяцев того года, в котором организация подает заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения, доходы не превысили 45 млн. рублей (целевое финансирование в состав доходов не включается).
Вифлеемский А.Б., 2009
Последствия:
освобождение согласно ст. 346.11 НК РФ от обязанности по уплате налога на прибыль организаций, налога на имущество организаций и единого социального налога, а также не признаются плательщиками НДС