Формирование эффективной Национальной Инновационной Системы РФ

Содержание
Что такое инновации и зачем они нужны
Парадигма государственных приоритетов
Как государству запустить модернизацию
Что подразумевается под инновациями
Чего сейчас не хватает России для успешного развития инноваций
Текущая национальная инновационная система РФ (НИС РФ)
Место НИС РФ в мире
Бенчмаркинг НИС РФ со странами ОЭСР и БРИК
Болевые точки создания и внедрения инноваций в России
4 модели НИС (в т.ч. российская)
SWOT-анализ инновационной системы РФ
Сроки строительства НИС как фактор отставания
Строительство новой НИС РФ
Закладка фундамента российской НИС
Формирование технологических платформ
Предложение по созданию пилотного технологического кластера
Барьеры при создании в России эффективной инновационной экономики
Основные направления работ по созданию эффективной НИС РФ
Карта действий по развитию НИС РФ
Приложение

Содержание
I. Что такое инновации и зачем они нужны
Парадигма государственных приоритетов
Как государству запустить модернизацию
Что подразумевается под инновациями
Чего сейчас не хватает России для успешного развития инноваций

Модернизация, как необходимое условие экономического развития и сохранения национального суверенитета
Суверенитет РФ
Внешнеполитические факторы
Внутригосударственные факторы
Эффективная международная политика
Экономическая состоятельность (эффективность и экономический масштаб)
Наиболее серьезное отставание у РФ – в экономической состоятельности
(если в предыдущие века основными драйверами национальных модернизаций были военные конфликты, то начиная с конца ХХ века фокус переходит на экономическую и технологическую состоятельность)
Способность противостоять внешней угрозе
Вывод: Для того чтобы на горизонте 20-ти и более лет РФ была членом клуба ведущих стран мира
Эффективность государственного аппарата
Модернизация страны и переход к инновационной экономике
(уход от сырьевой экономики)
необходима

Механизмы запуска и развития модернизации
Миф, вера в который до сих пор не ослабевает:
Силовой запуск модернизации
Сильная вертикаль власти
Гос. заказ
Гос. финансирование
Модернизация
Битва за административный ресурс и бюджетные средства
(подтверждено российской практикой)
Взгляд бизнес-среды, подтвержденный мировой практикой:
Стимулирование модернизации за счет создания конкурентной среды
+
+
Эффективная, гибкая, мобильная, прозрачная,
власть
Конкурентная бизнес-среда
ГЧП в НИОКР и иннова-ционных проектах
Эффективное законодательство, в т.ч. интеллектуальная собственность
Организационный механизм управления внедрением изменений
+
+
+
+
+
Формирование кадрового ресурса опытных эффективных управляющих
Модернизация страны
+
Формирование инновационной экономики
+
Гос. монополии
Государство может и должно выступать инициатором модернизации
без создания благоприятной среды силовой запуск модернизации приводит в тупик
но
Озвучивание запроса
Формирование условий

Что подразумевается под инновациями:
Инновации
Производственные
Управленческие
Технологические
Процессные
Организационные
В стратегии
Изобретение новой технологии, воплощенное в концептуально новом продукте
Модификация технологического процесса, кардинально улучшающая экономическую эффективность производства существующего продукта
Новое знание, воплощенное в новых управленческих технологиях, новых административных процессах, организационных структурах
Новые стратегии поведения компании, воплощенные в новой модели бизнеса, новом подходе к маркетингу и других аспектах рыночной конкуренции
Инновации, рожденные НИОКР
Инновации в коммерциализации НИОКР
Определение из руководства Осло (руководство стран ОЭСР по измерению и интерпретации данных по инновациям)
«Инновация есть введение в употребление какого-либо нового или значительно улучшенного продукта (товара или услуги) или процесса, нового метода маркетинга или нового организационного метода в деловой практике, организации рабочих мест или внешних связях»
Инновации, рожденные НИОКР, требуют значительных затрат ресурсов (финансовых, временных, человеческих, др.) Инновации в коммерциализации НИОКР выполняют обслуживающую роль в жизненном цикле инноваций, однако по степени важности и наличию проблем в России данный класс не уступает классу инноваций, рожденных НИОКР.

Чего сейчас не хватает России для успешного развития инноваций
Без адекватного ответа на эти 5 БАЗОВЫХ ПОТРЕБНОСТЕЙ современного российского общества НЕЛЬЗЯ рассчитывать на эффективное ДВИЖЕНИЕ РОССИИ по инновационному пути
1. Рыночная среда:
Защита от недобросовестной конкуренции
Конкуренция за эффективность, а не за административный ресурс
и др.
2. Мотивация и человек
Защита права собственности на ноу-хау и на доход от ноу-хау
Истории успеха
Информационная и образовательная поддержка инноваторов
Курирование инноваций в малом бизнесе
Пропаганда инноваций в качестве общественных ценностей
и др.
3. Долгосрочные правила игры
для крупного бизнеса
для начинающих инноваторов
для науки и образования
для гос. организаций
и др.
4. Подкрепленный
спрос на модернизацию
(а не только запрос):
Устранение инновационной малограмотности населения, бизнес-среды, гос. учреждений
Стимулирование инноваций за счет норм, стандартов, субсидий, налогов и т.д.
Идентификация и устранение других барьеров между инновациями и потребителями
и др.
5. Инфраструктура:
Доступное финансирование
Наука и образование, ориентированные на инновации
Центры поддержки инноваторов
и др.

Содержание
II. Текущая национальная инновационная система РФ
Место НИС РФ в мире
Бенчмаркинг НИС РФ со странами ОЭСР и БРИК
Болевые точки создания и внедрения инноваций в России
4 модели НИС (в т.ч. российская)
SWOT-анализ инновационной системы РФ
Сроки строительства НИС как фактор отставания

Источник: оценки ГУ-ВШЭ, материалы ГК «Роснано»
В мировом рейтинге инновационной активности
Россия занимает 51 место из 133 стран
(источник: The Global Competitiveness Report 2009–2010 (World Economic Forum)
Российская инновационная экономика: текущее место в мире

Россия vs БРИК и vs ОЭСР
Как читать график:: цифра на графике место России из 50 стран по соответствующему показателю (1-е место – лучшее, 50-е худшее)

Болевые точки процесса создания и внедрения инноваций в России
Источник: Boston Consulting Group

4 модели национальных инновационных систем
Традиционная
Университеты и фундаментальные исследования играют ключевую роль
Передача технологий через венчурные компании и корпоративные исследовательские центры
США, Европа
Восточно-Азиатская
Низкий уровень фундаментальных исследований
Фокус на прикладных исследованиях с высоким коммерческим потенциалом
Важная роль корпоративных исследовательских центров
Япония, Южная Корея Гонконг, Тайвань, Малазия
Альтернативная
Фокус на заимствовании и распространении технологий
Параллельное развитие фундаментальной и прикладной науки
Китай
Источник моделей 1-3: BCG
Source моделей 1-3: Доклад Сергеев В.М. и Алексеенкова Е.С.: "Становление государства и модели инновационного развития", МГИМО, 2008
Фундаментальные исследования
Технологии
Технологии
1
2
3
Российская
Параллельная деградация фундаментальной и прикладной науки
Отсутствие интереса бизнеса к НИОКР
Фокус на заимствовании продуктов и готовых производственных решений, а не интеграции технологий в свою производственную базу
Фокус на конкуренции за административный ресурс, а не за эффективность
4
Сырье & Мозги
Продукты
Вывод: сейчас НИС РФ обладает рядом существенных недостатков, в результате чего
Россия в подавляющем большинстве случаев является поставщиком ресурсов и потребителем продуктов инновационных технологий, но не потребителем самих инновационных технологий.
Положение усугубляется деградацией текущих интеллектуальных активов РФ, в т.ч. за счет утечки мозгов.

SWOT-aнализ инновационной системы РФ
Потенциал, наработанный во времена СССР:
Остатки советской научной школы и существенные заделы (в т.ч. мировое лидерство) в ряде областей НИОКР
Потенциал системы образования (базовый уровень, широта охвата и доступность) и кадровый потенциал
Уровень базовых технологий (строительство, инфраструктура и транспорт, оборона и безопасность, здравоохранение)
Низкий уровень госзатрат на НИОКР и низкая результативность этих затрат
Ухудшение ситуации в науке и образовании
Низкий уровень коммерциализации инноваций (слабость инфраструктуры и отсутствие конкурентной среды)
Административные барьеры на пути инноваторов
Барьеры в сфере «оборота» интеллектуальной собственности
Низкая эффективность государственной политики в области науки, технологии и инноваций
Устаревшая система технического регулирования
Низкий уровень предпринимательской активности ученых и населения
Текущий низкий спрос на инновации со стороны бизнеса
Низкий уровень иностранных инвестиций в НИОКР в РФ
Слабая приспособленность НИИ к рыночной экономике
Создание спроса на инновации со стороны населения, социальной сферы, инфраструктуры, промышленности, энергетики, ВПК
Административные рычаги для реформирования НИС РФ
Потенциал экспорта инновационной продукции
Привлечение зарубежных исследователей как из развитых, так и из развивающихся стран и возврат российских ученых, уехавших за рубеж
Возможность увеличения финансирования НИС за счет доходов как от сырьевого сегмента экономики
Перспектива самоокупаемости инновационного сектора в будущем
Продолжение деградации инновационной системы РФ
Усиление конкуренции между НИС различных стран
Потеря базовых технологий
Потеря гос. источников финансирования инноваций в результате снижения цен на товарных рынках
Продолжение деградации населения (численность, образование, квалификация, предпринимательская и инновационная активность)
Сильные стороны
Слабые стороны
Возможности
Угрозы

В 1980–1990-е гг. сформировался пул стран-лидеров инновационного развития
Дальнейшее отставание России от лидеров грозит стать необратимым
Задача строительства национальной инновационной системы разрешима в исторически короткие сроки
В большинстве успешных стран условием зарождения инновационной системы выступил глубокий упадок в экономике, недружественное окружение.
Таким образом, в России более сложной является политическая составляющая развития инновационной экономики (при относительно стабильной ситуации в экономике), но проще ситуация с экономической составляющей. При этом высокий уровень амбиций и ответственности лидеров государства и их сторонников может позволить преодолеть первую сложность и максимально эффективно использовать второй эффект.
Национальные инновационные системы: сроки строительства
Источник: материалы ГК «Роснано», СУЭК

Содержание
III. Строительство новой НИС РФ
Закладка фундамента российской НИС
Формирование технологических платформ Предложение по созданию пилотных технологических кластеров
Барьеры при создании в России эффективной инновационной экономики
Основные направления работ по созданию эффективной НИС РФ
Карта действий по развитию НИС РФ

Закладка фундамента российской НИС
По результатам SWOT-анализа государству совместно с крупным бизнесом целесообразно заложить в качестве фундамента выстраиваемой российской инновационной экономики
следующие 12 компонент:
Новая экономическая система
Государство
Крупный бизнес

Разработка первичных КПЭ российской НИС
С целью контроля успешности реализации мероприятий в рамках основных направлений создания инновационной среды в РФ целесообразно разработать и внедрить соответствующие ключевые показатели эффективности (КПЭ):
КПЭ 1.1 …..
КПЭ 1.2 …..
КПЭ 1.3 …..
....
КПЭ 2.1 …..
КПЭ 2.2 …..
КПЭ 2.3 …..
....
КПЭ 3.1 …..
КПЭ 3.2 …..
КПЭ 3.3 …..
....
КПЭ 4.1 …..
КПЭ 4.2 …..
КПЭ 4.3 …..
....
КПЭ 5.1 …..
КПЭ 5.2 …..
КПЭ 5.3 …..
....
КПЭ 6.1 …..
КПЭ 6.2 …..
КПЭ 6.3 …..
....
КПЭ 7.1 …..
КПЭ 7.2 …..
КПЭ 7.3 …..
....
КПЭ 8.1 …..
КПЭ 8.2 …..
КПЭ 8.3 …..
....
КПЭ 9.1 …..
КПЭ 9.2 …..
КПЭ 9.3 …..
....
КПЭ 10.1 …..
КПЭ 10.2 …..
КПЭ 10.3 …..
....
КПЭ 11.1 …..
КПЭ 11.2 …..
КПЭ 11.3 …..
....
КПЭ 12.1 …..
КПЭ 12.2 …..
КПЭ 12.3 …..
....
Формирование детального перечня КПЭ станет возможным, после того как будут определены основные мероприятия в рамках каждого из направлений развития инновационной среды. В приложении приведены перечни мер по стимулированию и поддержке инноваций в бизнесе, предлагаемые РСПП и МЭР, а также предварительный перечень КПЭ верхнего уровня для процесса построения российской НИС.

Формирование технологических платформ
Преимущества подхода ТП:
Платформа для объединения интересов и инновационных усилий 5 сторон (в т.ч. удобная форма ГЧП)
Рыночные механизмы в основе ТП (учет настроений и желаний потребителей)
Эффективный инструмент для четкого выбора направления развития инноваций в стране
Интеграция Науки и Образования в бизнес-среду
Открытость и гибкость ТП, в т.ч. синергии от взаимодействия между различными ТП
ТП успешно используются ЕС.
На данный момент в ЕС функционируют 36 ТП:
Технологическая платформа – это механизм частно-государственного партнерства, направленный на быстрое развитие исследований и
разработок в пределах отдельных секторов экономики
Аэронавтика
Железнодорожные исследования и разработки
Дорожно-транспортные исследования
Промышленное производство
Компьютерные системы и встроенный интеллект
Строительные технологии
Мобильные и беспроводные коммуникации
Наноэлектроника
Технологии в сталелитейной промышленности
Технологии в текстильной промышленности
Здоровье животных
Растения будущего
Технологии в химической отрасли
Водоснабжение и санитария
Космические технологии
Технологии в добывающей промышленности
Робототехника
Технологии в лесном хозяйстве
19. Пища для жизни
20. Технологии промышленной безопасности
21. Наномедицина
22. Сетевые и электронные средства массовой информации
23. Сетевое программное обеспечение и сервисы
24. Фотоника
25. Фотоэлектрика
26. Умные электросети
27. Технологии для морского транспорта
28. Тепловые электростанции с нулевыми выбросами
29. Интеграция интеллектуальных систем
30. Биотопливные технологии
31. Эффективные инженерные материалы и технологии
32. Спутниковые системы коммуникации
33. Ветряная энергетика
34. Ядерная энергетика
35. Животноводство
36. Отопление и охлаждение за счет возобновляемых источников

Стратегия выбора последовательности развития Технологических Платформ в России:
Сырьевые отрасли
Обрабатывающие отрасли
Новые высокотехнологичные отрасли
Отрасли интеллектуальных продуктов
Направление развития →
Этап развития
↓
I. Повышение эффективности сырьевых отраслей (ближайшая перспектива)
II. Создание новых конкурентных обрабатывающих отраслей (перспектива 5 лет)
III. Создание новых высокотехнологичных отраслей
(перспектива 10 лет)
IV. Создание экономики на основе производства интеллектуальных продуктов (перспектива 15-20 лет)
Наивысший
Шкала приоритетности развития
Высокий
Средний
Низкий
Преимущественное развитие смежных с добывающими отраслей
В условиях выхода НИС на самоокупаемость имеются ресурсы для поддержки на должном уровне технологий в классических отраслях промышленности
Зарождение отраслей (нано-, биотехнологий)
Становление новых отраслей и продолжение поиска дополнительных новых отраслей
Активная экспансия в новых отраслях
Сохранение высокого приоритета в новых отраслях
Низкий приоритет развития - поиск конкурентных преимуществ в массовом производстве широкого спектра интеллектуальной продукции
Активная экспансия в отраслях интеллектуальной продукции
Активная экспансия в отраслях интеллектуальной продукции
Зарождение отраслей интеллектуальных продуктов

Фотоэлектрика
Водоснабжени е и санитария
Биотопливные технологии
Ветряная энергетика
Отопление и охлаждение за счет возобновляемых источников
Робототехника
Здоровье животных
Растения будущего
Международное сотрудничество на основе ТП
Текущие приоритеты развития аналогов Европейских ТП в России
(в том числе международное сотрудничество в данных направлениях):
Высокий приоритет
Средний приоритет
Низкий приоритет
Компьютерные системы и встроенный интеллект
Мобильные и беспроводные коммуникации
Спутниковые системы коммуникации
Технологии в лесном хозяйстве
Технологии в пищевой промышленности
Технологии в текстильной промышленности
Животноводство
Сетевые и электронные СМИ
Фотоника
Умные электросети
Интеграция интеллектуальных систем
Дорожно-транспортные исследования
Аэронавтика
Технологии в сталелитейной промышленности
Железнодорожные исследования и разработки
Эффективные инженерные материалы и технологии
Промышленное производство
Технологии в химической отрасли
Строительные технологии
Технологии в добывающей промышленности
Наноэлектроника
Технологии промышленной безопасности
Наномедицина
Технологии для морского транспорта
Тепловые электростанции с нулевыми выбросами
Ядерная энергетика
Космические технологии
Для формирования в РФ перечня ТП различной степени перспективности целесообразно организовать ряд отраслевых и межотраслевых форумов, в ходе которых предстоит определить наиболее актуальные для российской промышленности проблемы, подлежащие решению за счет объединения усилий в рамках ТП.
Поручить организацию и проведение данных форумов целесообразно Минпромторгу, Минэнерго, Минобру, а также РСПП.

Пилотные технологические кластеры – повышение добавленной стоимости экспорта полезных ископаемых и производных продуктов
В данном контексте технологический кластер – это объединение ТП, решающих общие технологические и коммерческие задачи с целью создания добавленной стоимости.
В рамках кластера можно выделить три основных задачи:
Цель создания пилотного технологического кластера: повышение добавленной стоимости, создаваемой за счет экспорта полезных ископаемых и как результат повышение темпов роста российской экономики
ТП 1
ТП 2
ТП N
Задача 1
Задача 2
Задача M
ТП 1
ТП 2
ТП N
Технологический кластер
…
…
…
e 1.1
e 1.2
e 1.M
Задача 1
Задача 2
Задача M
…
e1.1 + e2.1+… +e N.1 + e.1Δ
e1.2 + e2.2+ … +e N.2 + e.2Δ
e1.M + e2.M+ … +e N.M + e.MΔ
где e i, j – это усилие, прикладываемое платформой i для решения задачи j
Технологический кластер позволяет объединить усилия различных ТП при решении сходной задачи, при этом может возникнуть еще и синергетический эффект, когда совместные усилия нескольких ТП превосходят сумму индивидуальных усилий ТП. Синергетический эффект при решении задачи j выше обозначен как e. j Δ
Задача 1
Задача 2
Задача M
…
e 2.1
e 2.2
e 2.M
Задача 1
Задача 2
Задача M
…
e N.1
e N.2
e N.M
По технологическим, транспортным и акционерным причинам в сфере добычи полезных ископаемых в России уместно выделить два кластера:
А. Кластер нефтегазовой промышленности
В. Кластер горнорудной промышленности
↓Затраты на добычу
↓ Затраты на переработку и ↑ глубину переработки
↓ Затраты на транспортировку
Задача 1 Задача 2 Задача 3

Пилотные технологические кластеры – повышение добавленной стоимости экспорта полезных ископаемых и производных продуктов
Преимущества предлагаемых пилотных кластеров
(далее речь пойдет в основном о кластере В – горнорудная промышленность):
При создании указанных технологических кластеров для государства создается мультипликативный эффект – увеличение налоговых поступлений, снижение бюджетной нагрузки, создание высококвалифицированных рабочих мест, укрепление базовых отраслей российской экономики, повышение темпов роста экономики и др.

Основные проекты пилотного подкластера «Горнорудная промышленность»
Транспорт
Судостроение и портостроение
Транспортное машиностроение
Угольная промышленность
Металлургия и добывающая промышленность
Промышленность стройматериалов
Проект 2: Энергоэффективный локомотив
Проект 1: Вместительный грузовой вагон
Проект 3: Снижение затрат на перевалку и хранение в порту
Проект 4: Вместительные и энергоэффективные грузовые суда
Снижение транспортных затрат при перевозке грузов (задача 3.)
Проект 5: Снижение затрат на добычу полезных ископаемых
Проект 6: Инновационные продукты переработки в угольной промышленности
Проект 7: Инновационные продукты переработки в горнорудной и другой добывающей промышленности
Проект 8: Инновационные способы переработки отходов
Снижение затрат на добычу и переработку (задачи 1.-2.)
Проект 5: Энергоэффективный конвейер
Машиностроение

Барьеры при создании в России эффективной инновационной экономики:
4. Необходимость активной господдержки НИС (создание инфраструктуры и конкурентной среды)
5. Неприспособленность науки и образования в РФ под нужды инновационной экономики
3. Проблема эффективной мотивации субъектов НИС (на макро- и микроуровне), отсутствие спроса на инновации
2. Уязвимость наработанного с помощью ТП конкурентного преимущества РФ
1. В государстве не сформирована система инновационного стратегического целеполагания с участием основных субъектов инновационной экономики с наличием мониторинга, обратной связи и координации субъектов инновационной экономики
6. Неопределенность с эффективными источниками и схемой финансирования российской НИС

1-2. Проблема сохранения конкурентоспособности НИС:
Конкурентоспособность НИС – процесс превращения ресурсов в инновационный результат быстрее конкурентов.
Четыре основных категории ресурсов: финансовые, человеческие, физические (природные), технологические ( в т.ч. знания).
Уравнения конкурентоспособности:
Кол-во ресурса
Качество ресурса
+
Цена ресурса
+
Способ использования ресурса
Условия использования ресурса
+
Эффективность использования ресурса
Скорость развития инновационной системы
Начальный уровень инновационной экономики
Скорость развития инновационной системы
+
Уровень конкурентоспособности инновационной экономики
Позаимствованный уровень инновационной экономики
Наработанный уровень инновационной экономики
+
НИС необходимо учитывать проблему уязвимости конкурентного преимущества для:
Прямого копирования конкурентами
Промышленного шпионажа
Утечки «мозгов»
Значительной смены рыночных настроений
Параллельного опережающего развития конкурентов в том же инновационном направлении
Создание и восполнение ресурсов
Меры по уменьшению уязвимости конкурентного преимущества НИС:
Мониторинг конкурентов
Мониторинг и прогнозирование потребностей рынка
Проведение мероприятий по укреплению защищенности инноваций от различных форм заимствования конкурентами
Привлекательность условий для ученых, предпринимателей, инженеров и изобретателей
В условиях значительного отставания НИС РФ от конкурентоспособных НИС необходимо достичь высокой скорости развития инновационной системы, в том числе за счет:
Привлечения дешевых и стратегически важных зарубежных ресурсов (человеческих, финансовых, технологических, природных)
Создания эффективной прозрачной государственной административной системы как ресурса повышения конкурентоспособности НИС
Формирования квалифицированного и опытного управленческого ресурса
Повышения уровня образованности населения (в т.ч. повышение качества образования и научного труда)
Создания государством благоприятных условий и инфраструктуры для инновационной деятельности
Фин. возможности
+

1А. Мониторинг эффективности ТП и инновационности экономики в целом
За деятельностью ТП помимо государственного необходим независимый надзор.
С этой целью уместно создание Независимого Совета по конкурентоспособности РФ (НКК РФ). Эта структура является внешней и независимой по отношению к структурам ТП и госструктурам, ответственным за инновации.
Задачи НКК РФ:
Мониторинг конкурентных НИС
Мониторинг рынка и верификация прогнозов потребностей рынка от ТП*
Бенчмаркинг эффективности деятельности российских ТП
Бенчмаркинг НИС РФ с иностранными НИС
Состав НКК РФ:
Представители бизнес-сообщества
Представители научного сообщества
Представители финансовых структур
Представители общественности
Представители государственных структур
Другие эксперты (в т.ч. консультанты)
Ресурсы НКК РФ и источники финансирования:
Минпромторг и участники ТП создают фонд для финансирования деятельности НКК РФ.
Деятельность НКК РФ подразумевает:
финансирование встреч представителей НКК,
содержание экспертно аналитического центра при НКК,
формирование бюджета для заказа исследований консультантам.
*Примечание: прогнозирование потребностей рынка должно производиться в рамках рабочей группы «Коммерциализация» каждой ТП

1Б. Координация инновационных знаний
В процессе формирования и функционирования различных ТП в РФ инновационные знания и технология будут множиться. Для плодотворного использования этих знаний и технологий необходимы их тщательные учет и систематизация.
С этой целью уместно создание при РАН РФ Центра учета технологий и знаний РФ (ЦУТЗ РФ).
Задачи ЦУТЗ РФ:
Учет технологий, изобретений и научных открытий в РФ
Мониторинг иностранных технологий, изобретений и научных открытий
Единая систематизация отечественных и иностранных технологий, изобретений и научных открытий
Формирование рекомендаций и ответы на запросы для Наблюдательных Советов различных ТП по перспективному технологическому развитию (в т.ч. для использования этих рекомендаций при подготовке ДПИР).
Формирование рекомендаций и ответы на запросы Рабочих Групп «Стратегическая программа исследований» различных ТП
Формирование рекомендаций и ответы на запросы различных НИИ и R&D-центров корпораций
Ресурсы НКК и источники финансирования:
Минпромторг, Минобрнауки создают фонд для финансирования деятельности ЦУТЗ РФ.
Деятельность ЦУТЗ РФ подразумевает:
Финансирование работ Центра по запросам бюджета
Содержание штата для учета, систематизации информации и подготовки различных документов
Выполнение ряда исследований за счет бюджета заказчика
Наличие бюджета на заказ исследований по иностранным технологиям

3. Проблема эффективной мотивации субъектов НИС - макроуровень
Макроуровень:
Сфера прямого государственного влияния
В России на данный момент 4 элемента из пяти контролируются государством: административный аппарат, законы, научные организации, государственные ВУЗы, госбанки и Центробанк.
Технологическая платформа предполагает инициативу и стартовое усилие со стороны государства. Этого достаточно, чтобы активизировать 4 из 5 элементов Технологической платформы.
Конечно, у государства имеются рычаги воздействия и на крупный бизнес. Крупный бизнес не автономен от государства, так как государство делает многое для крупного бизнеса (в том числе выступает его спасителем в острокризисные моменты). На основе этой помощи государство реализует свое право предъявлять дозировано к крупному бизнесу свои требования. Важно соблюдать баланс между требованиями к бизнесу и степенью его свободы.
Очень хорошо, что не подрывается основа рыночной экономики - воля государства не подменяет волю бизнеса.
Итак, 5-й элемент – бизнес пока не испытывает интереса к инновациям, потому как большую рентабельность в условиях отсутствия конкурентной среды приносят не инвестиции в эффективность, а в административный ресурс. При этом сегодня существует достаточно способов вложить деньги с гарантированной доходностью и не «ввязываться» в высоко рисковые венчурные проекты и продукты.
Конкурентная среда не создается быстро, поэтому необходимы дополнительные стимулы для бизнеса:
налоговые преференции при инновационной деятельности
доступ к дешевому госфинансированию для инноваторов
софинансирование НИОКР с государством, доступ к патентам
благоприятное расположение к инновационному бизнесу со стороны государства
перспектива получения высокой прибыли от инноваций
создание временно доступной благоприятной возможности для бизнеса осуществить дешевый вход и захват лидерства в инновационной сфере благодаря поддержке государства
(в т.ч. довести до сведения бизнеса, что инновации в масштабах России и мира- ограниченная «полянка»)

3. Проблема эффективной мотивации субъектов НИС - микроуровень
Технологическая платформа может быть малоэффективной в России, если мотивационная система конкретных исполнителей (ученых, чиновников, финансовых служащих, менеджеров, служащих ВУЗов и других) останется прежней. В России свой менталитет, при котором на любом уровне системы человеку свойственно максимизировать свою индивидуальную функцию полезности даже в ущерб функции полезности системы в целом. (Этим в том числе объясняется неэффективность использования госсредств в РФ и высокая коррупция)
Существует три системы индивидуальной мотивации участников системы:
Угроза применения насилия (расстрел, арест, ссылка, увольнение с полным разжалованием и т.д.) - подобный тоталитарный стиль в современном российском обществе не применим. Данная система мотивации жизнеспособна и правомочна в военное время.
Система поощрения для ключевых сотрудников. Эта мотивационная система наиболее популярна в настоящее время, так как позволяет мотивировать, к примеру 20% сотрудников, наиболее значимых для организации – превосходная экономия. Креативный потенциал оставшихся 80% сотрудников и информация доступная только этим 80% остаются недоиспользованными.
Креативная организация (труднодостижимая система). Слагаемые системы: хорошее вознаграждение (⇒ высокая конкуренция за рабочее место), четкие индивидуальные показатели эффективности, которые нельзя обмануть, мотивационные схемы за открытия, достижения, идеи повышения эффективности деятельности. Данная система требует высокой рентабельности бизнеса и может вырождаться в систему обмана показателей эффективности, систему «сытых художников» и другие варианты.
Требуется создание новой мотивационной системы, сочетающей преимущества различных систем и включающей в том числе компоненту работы над улучшением ментальности и ценностей участников системы, ключевым элементом которой должно быть правило – конкретный автор (вне зависимости от того, кто оплачивает его работу) всегда получит не менее 30% прибыли от результатов внедрения инновации.
Пилите,
Шура,
пилите!
ИНДИВИДУАЛЬНУЮ МОТИВАЦИЮ НЕОБХОДИМО МЕНЯТЬ

4. Активная господдержка НИС
Перечень мероприятий по государственной поддержке НИС, включая формирование и поддержание различных ТП:
Государство как внятный заказчик и субъект экономики
Госзаказ на инновации
Поддержка и софинансирование инновационных проектов в рамках ГЧП (в т.ч. в рамках ТП)
Создание конкурентной среды и повышение эффективности госаппарата
Борьба с коррупцией
Защита прав интеллектуальной собственности и внедрение практики капитализации интеллектуальной собственности
Продуманная и справедливая политика ФАС
Поддержка малого бизнеса
Оперативное и эффективное осуществление административных функций
Координация научной деятельности
Воздействие на культурные ценности
Формирование инновационной культуры и новых ценностей
Укрепление престижа инновационной, научной и предпринимательской деятельности взамен престижа службы в госструктурах и бизнес-структурах
Создание инновационной среды
Поддержание благоприятных макроэкономических условий в стране
Поддержка законодательных инициатив инноваторов (в особенности со стороны ТП)
Налоговая и другая стимулирующая политика в области инноваций
Предоставление инноваторам доступа к дешевому государственному и не только финансированию
Ужесточение государственных технологических стандартов при условии предоставления приемлемых компенсаций, сроков приведения производства в соответствие стандартам, и предоставления иных форм господдержки
Функции Государства

5. Реформирование науки и образования под нужды инновационной экономики
2. Слияние ВУЗов с профильными НИИ (далее НИИВУЗ):
подготовка кадров для НИИ с учетом требований НИИ, для корпоративных R&D-центров с учетом требований этих R&D-центров ,
привязка части бюджета НИИВУЗа к финансовым результатам от использования научных исследований и разработок
Объединение НИИ в кластеры (профили) с целью:
1) консолидации квалифицированных кадров
2) консолидации технологических и научных наработок
3. Пересмотр системы мотивации ученых в сторону ее привязки к научным открытиям и разработкам
4. Совместные исследования НИИВУЗов и корпоративных R&D-центров
5. Создание среды для эффективной капитализации интеллектуальной собственности
6. Программа переобучения научных кадров (в т.ч. курсы по инновациям, проектному менеджменту, предпринимательству и английскому языку)
7. Новая система и стандарты аттестации научных кадров (как один из элементов мотивации ученых к самосовершенствованию и совершению научных открытий)
8. Активное взаимодействие и интеграция с иностранными научными школами и исследовательскими центрами
9. Налоговые и иные стимулирующие меры для вовлечения бизнеса в научную и инновационную деятельность
10. Новая политика охраны интеллектуальной собственности (с учетом множества взаимодействий участников ТП)
10 направлений реформирования науки и образования:

6. Источники и схема финансирования российской НИС
Финансирование инноваций
Финансирование НИОКР
Финансирование Коммерциализации НИОКР
Из бюджета НИИВУЗа
Из бюджета корпоративных R&D-центров
Из бюджета крупного, среднего и малого бизнеса
Из бюджета Фонда Инноваций
Из бюджета госкорпораций
Из кредитов госбанков
Из иностранных инвестиций в заказ исследований
Из госбюджета
Из доходов от платных программ обучения
Из части доходов от внедренных НИОКР
Заказ исследований
Заказ исследований
Заказ на подготовку специалистов

Основные направления работ по созданию эффективной НИС РФ
1. Государство как инициатор инновационной экономики
2. Создание конкурентной среды и повышение эффективности госаппарата
6. Новая система мотивации к инновациям
4. Законодательство и регулирование в области инноваций и интеллектуальной собственности
5. Преобразование культурных ценностей и ментальности населения РФ
11. Стимулирующая государственная политика
3. Создание механизма внедрения изменений в НИС
8. Формирование ТП
14. Создание пилотного кластера ТП
13. Интенсификация международного сотрудничества в области технологий и инноваций
16. Создание Центра Учета технологий и знаний РФ
10. Реформирование науки и образования
9. Создание Независимого Совета по Конкурентоспособности РФ
7. Формирование инфраструктуры для поддержки инновационной деятельности
12. Формирование системы финансирования инноваций
15. Формирование и мониторинг КПЭ НИС РФ
Область ГЧП
0.
I.
II.
III.
Меры, предлагаемые в данной презентации, можно объединить в
16 направлений, представленные на данном слайде. Эти 16 направлений упорядочены по 4-м уровням старшинства (0.-III.). Направление постарше не исчерпывается подчиненными ему младшими направлениями.

Карта наиболее приоритетных действий по развитию НИС РФ:
В целях активизации дискуссии по вопросам, затронутым в данном презентационном материале, предлагаем Вам наметить последовательность наиболее приоритетных действий, направленных на создание в России инновационной экономики.
У авторов есть свои соображения по этому поводу, но есть твердая убежденность, что данный презентационный материал не в полной мере отражает картину будущих ключевых шагов в обустройстве инновационной системы, а потому интересно было бы ознакомиться с Вашими предложениями

Содержание
Приложение
Возможная организационно-функциональная структура ТП
Элементы формирования ТП
Меры по стимулированию инновационной деятельности от РСПП
Меры по поддержке инновационных предприятий от МЭР
Эскиз перечня КПЭ верхнего уровня для российской НИС
Реформирование образования под нужды инноваций
(тот же слайд, но в схемах-картинках)

Возможная организационно-функциональная структура ТП в России:
Источник: Итоговый отчет о порядке формирования технологических платформ 24.12.09 МЭР

Элементы формирования ТП (1/3):
Источник: Итоговый отчет о порядке формирования технологических платформ 24.12.09 МЭР

Элементы формирования ТП (2/3):
Источник: Итоговый отчет о порядке формирования технологических платформ 24.12.09 МЭР

Элементы формирования ТП (3/3):
Набор рабочих групп призван решать полный комплекс задач инновационного развития:
Стратегическая программа исследований
Организация
Образование и тренинги
Политика и инструменты
Коммерциализация
Наука и приложения
Исследовательская инфраструктура
Международное сотрудничество
Инновационные продукты ТП
Источник: Итоговый отчет о порядке формирования технологических платформ 24.12.09 МЭР

Меры по стимулированию инновационного развития от РСПП
Источник: Материалы по вопросам инновационного развития российской экономики 12 мая 2010 г.
Основные меры (получившие поддержку более 30% опрашиваемых компаний):
5. Упрощение временного ввоза (вывоза) научного оборудования, образцов и расходных материалов для проведения испытаний, исследований, тестирований, проведения опытов, экспериментов или демонстраций.
1. Освобождение от обложения налогом на имущество все обновленные производственные основные средства предприятий в течение 3-х лет после их ввода в эксплуатацию.
6. Упрощение порядка применения льготы по уплате таможенной пошлины и НДС при ввозе в Россию оборудования, не производимого в стране; расширение перечня указанного оборудования.
2. Снижение налоговой нагрузки для инвесторов, направляющих средства в инновационные и венчурные компании – освобождение от налога на прибыль организаций и налога доходы физических лиц при продаже акций и долей таких компаний, которыми лицо владело не менее 3 лет.
3. Введение инвестиционной льготы для снижения налоговой базы по налогу на прибыль на сумму инвестиций или увеличение амортизационной премии до 50% вне зависимости от срока амортизации.
10. Принятие закона об инновационной деятельности с четким определением данного понятия.
7. Установление однократности представления таможенным органам заключения идентификационной экспертизы товаров об их непринадлежности экспортному контролю.
8. Отмена необходимости покомпонентного декларирования ввозимых сложных технологических устройств.
9. Сокращение сроков амортизации отдельных видов основных средств для стимулирования технологического обновления.
4. Введение для вновь созданных инновационных компаний пятилетних налоговых каникул.
I. Меры налогового стимулирования
II. Меры таможенного стимулирования
плюс 5 дополнительных мер налогового стимулирования
плюс 9 дополнительных мер таможенного стимулирования
III. Иные меры стимулирования
плюс 13 дополнительных мер стимулирования, в т.ч. кадровой, законодательной, регуляторной и иной направленности.

Меры по поддержке инновационных предприятий от МЭР
Источник: План мероприятий по стимулированию инновационной активности предприятий, осуществляемых в рамках реализации в 2010 году Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года (версия документа 03.03.10)
I. Меры налогового стимулирования
1. Урегулирование налогообложения операций с нематериальными активами
2. Льготы по обязательному пенсионному, социальному и медицинскому страхованию сотрудников инновационных предприятий
3. Повышение эффективности системы налогового учета расходов на НИОКР, в т.ч. применение коэффициента 1,5 к отдельным видам расходов, разрешение на создание резерва предстоящих расходов на НИОКР
4. Создание благоприятных условий налогового администрирования и упрощение налогового учета и налогообложения для инновационных предприятий
5.Предоставление налогового кредита инновационным организациям
6. Освобождение от налогообложения доходов в виде остаточной стоимости имущества (оборудования), оставшегося после окончания действия договора гранта
7. Мониторинг востребованности и результативности предоставления налоговых льгот инновационным предприятиям
II. Cубсидирование
8. Докапитализация Российского фонда технологического развития для предоставления грантов средним предприятиям
9. Создание фондов ранниз стадий и продолжение программы создания венчурных фондов с участием ОАО «РВК» и ГК «Роснанотех»
10. Уточнение правового статуса фондов поддержки НИОКР и увеличение финансирования данных фондов
III. Таможенные меры стимулирования
11. Формирование блока мероприятий по поддержке экспорта инновационной продукции
12. Расширение использования офсетных сделок при осуществлении закупок зарубежного оборудования для нужд госучреждений и госкомпаний.
13. Упрощение таможенных процедур и иных административных ограничений при перемещении через границу товаров, необходимых для осуществления инновационной деятельности
IV. Меры в области регулирования
14. Поддержка формирования СРО, нацеленных на распространение передовых практик ведения инновационной деятельности
15. Совершенствование законодательства по регулированию деятельности венчурных фондов
16. Введение в законодательство понятия договора об инвестиционном партнерстве с ограниченной ответственностью участников
17. Предоставление возможности переноса убытков на будущее при совершении операций в рамках договора простого товарищества
18. Совершенствование законодательства в области корпоративного и договорного права непубличных инновационных предприятий
19. Упрощение требований технического регулирования для инновационной продукции
20. Ускорение амортизации отдельных видов нематериальных активов
V. Стимулирование малых форм инновационного бизнеса
21. Создание малых инновационных компаний с участием студентов и аспирантов
22. Увеличение государственной поддержки малого инновационного бизнеса в 2010-2011 гг.
23. Расширение направлений финансирования Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере
24. Увеличение доли средств, направляемых на поддержку исключительно малых инновационных предприятий
VI. Развитие инновационной инфраструктуры
25. Организация государственной поддержки развития инновационной инфраструктуры
26. Поддержка инновационных проектов, реализуемых в технопарках и ОЭЗ технико-внедренческого типа
27. Создание и обеспечение деятельности центров прототипирования и промышленного дизайна
28. Создание и развитие системы комплексной поддержки с целью оказания дистанционных услуг малым и средним инновационным предприятиям
VII. Меры в области образования
29. Обеспечение повышения квалификации руководителей и персонала в сфере управления инновационным предприятием
30. Введение в образовательные стандарты элементов обязательного образования по технологическому менеджменту и инновационному предпринимательству

Эскиз перечня КПЭ верхнего уровня для российской НИС (1/4)
КПЭ верхнего уровня для российской НИС по направлениям:

Эскиз перечня КПЭ верхнего уровня для российской НИС (2/4)
КПЭ верхнего уровня для российской НИС по направлениям:

Эскиз перечня КПЭ верхнего уровня для российской НИС (3/4)

Эскиз перечня КПЭ верхнего уровня для российской НИС (4/4)
КПЭ верхнего уровня для российской НИС по направлениям: