Конституционная система государственных органов в Российской ФедерацииМ.С. Игнатова, доц. каф. конституционного и администрати

1. Понятие государственного органа
2. Президент Российской Федерации
3. Федеральное Собрание Российской Федерации
4. Правительство Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти
5. Конституционно-правовые основы судебной системы и прокуратуры
Вопросы лекции:

Вопрос 1.
Понятие государственного органа

Государственный орган –
это особая организация, наделенная государственно-властными полномочиями, в том числе правом принятия правовых актов внешнего действия, имеющая четкую структуру

Признаки государственного органа
организация, объединенная общностью целей и родом деятельности
наличие государственно-властных полномочий
наличие государственной собственности
определенная структура

Государственные органы и органы государственной власти
органы государственной власти

Принципы организации системы государственных органов
Единство системы государственных органов
Принцип разделения властей
Демократизм

Виды государственных органов

Вопрос 2.
Президент Российской Федерации

Президент Российской Федерации
является главой государства
является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина
принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности
обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти
определяет основные направления внутренней и внешней политики государства

Порядок выборов и вступления в должность
Избирается сроком на 5 лет
Кандидаты могут быть выдвинуты политическими партиями и в порядке самовыдвижения
При выборах используется мажоритарная избирательная система
При вступлении в должность приносит присягу народу

Президент обладает полномочиями:
В сфере законодательной власти
В сфере исполнительной власти
В сфере судебной власти
В сфере обороны и безопасности
В международной сфере
В сфере правового статуса личности
Во взаимоотношениях с иными государственными органами
Для обеспечения собственной деятельности

Акты Президента –

Досрочное прекращение полномочий Президента
Отставка Президента
Стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия
Смерть
Отрешение от должности (импичмент)

Вопрос 3.
Федеральное Собрание Российской Федерации

Федеральное Собрание – парламент РФ:
имеет собственные полномочия
профессиональный и постоянно действующий орган
свободный депутатский мандат

Функции парламента
Законодательная
Представительная
Контрольная

Федеральное Собрание состоит из двух палат
«верхняя палата»
Входят по 2 представителя от каждого субъекта РФ
Не имеет определенного срока полномочий
Полномочия не могут быть прекращены
«нижняя палата»
Состоит из 450 депутатов, избираемых народом
Срок полномочий – 6 лет
Может быть распущена Президентом
Совет Федерации
Государственная Дума

Взаимодействие Совета Федерации и Государственной Думы
каждая палата работает самостоятельно и имеет ряд исключительных полномочий
законодательный процесс всегда начинается в одной палате (принятие закона) и продолжается в другой (одобрение закона)
одна из палат является прямым представительством народа и напрямую выражает интересы избирателей

Исключительные полномочия Совета Федерации
утверждает изменения границ между субъектами РФ на основе взаимного согласия последних
утверждает указы Президента РФ о введении военного или чрезвычайного положения
решает вопрос о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории России
назначает выборы Президента РФ
избирает судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ

Исключительные полномочия Государственной Думы
дает согласие Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ
решает вопрос о доверии Правительству РФ
назначает на должность и освобождает от должности Председателя Центрального Банка РФ и Уполномоченного по правам человека в России
объявляет амнистию

Вопрос 4.
Правительство Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти

Правительство РФ
федеральный орган государственной власти
орган, осуществляющий исполнительную власть
высший исполнительный орган государственной власти
орган, возглавляющий единую систему исполнительной власти в РФ
коллегиальный орган

Принципы деятельности Правительства
верховенство
Конституции и законов
народовластие
федерализм
разделение властей
ответственность
гласность
обеспечение прав и свобод человека и гражданина

Состав Правительства

Формирование нового состава Правительства РФ происходит:
При выборах нового Президента РФ
если Президент принял решение об отставке Правительства
когда само Правительство ставит вопрос об отставке
когда Государственная Дума выражает недоверие Правительству и Президент принимает решение об отставке Правительства

Компетенция Правительства
Общие полномочия:
руководство федеральными министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти
организация реализации внутренней и внешней политики государства
осуществление регулирования в социально-экономической сфере
обеспечение единства системы исполнительной власти, направление и контроль деятельности её органов
формирование федеральных целевых программ и обеспечение их реализации
реализация права законодательной инициативы
Специальные полномочия:
в сфере экономики
в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики
в социальной сфере
в сфере науки, культуры, образования
в сфере природопользования и охраны окружающей среды
В сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью
В сфере обеспечения обороны и государственной безопасности
В сфере внешней политики и международных отношений

Федеральные органы исполнительной власти

Вопрос 5.
Конституционно-правовые основы судебной системы и прокуратуры

Судебная власть –
это система организации и функционирования государственных органов – судов, назначением которых является осуществление специализированного вида деятельности –правосудия

Функции судебной власти
защита нарушенных прав и свобод
наложение мер ответственности на лицо, признанное виновным в нарушении прав и свобод
толкование нормативных правовых актов и для единообразного рассмотрения дел нижестоящими судами

Принципы осуществления судебной власти
Осуществление судебной власти только судом
Независимость судей, подчинение их только Конституции и закону
Несменяемость и неприкосновенность судей

Принципы осуществления судебной власти
Открытое разбирательство дел в судах
Состязательность и равноправие сторон
Обеспечение обвиняемым рассмотрения их дел с участием присяжных заседателей

Судебная система РФ
Федеральные суды:
Конституционный Суд РФ
Верховный Суд РФ
• верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономных областей и автономных округов;
• районные суды;
• военные суды;
• специализированные суды, если таковые будут созданы
Высший Арбитражный Суд РФ
• федеральные арбитражные суды округов
• арбитражные апелляционные суды
• арбитражные суды субъектов РФ
Суды субъектов Российской Федерации:
• конституционные (уставные) суды субъектов РФ
• мировые судьи

Конституционный Суд Российской Федерации
разрешает споры между высшими органами государственной власти
осуществляет толкование Конституции
разрешает дела о соответствии Конституции РФ нормативных правовых актов федеральных и региональных органов государственной власти, внутригосударственных договоров и не вступивших в силу международных договоров РФ
участвует в процедуре отрешения Президента от должности
участвует в процедуре назначения референдума РФ

Прокуратура Российской Федерации
не входит в судебную систему и не является органом, осуществляющим правосудие
правоохранительный орган власти
осуществляет надзор за соблюдением гражданами и организациями Конституции РФ и законов
составляет централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ