О муниципальных целевых программах информатизации в Самарской области.

О муниципальных целевых программах информатизации в Самарской области

Нормативные правовые акты
Распоряжение Правительства РФ от 17.12.2009 года №1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых ОИВ субъектов РФ и ОМСУ в электронном виде»
Перечень поручений Председателя Правительства РФ по итогам заседания Правительственной комиссии по вопросам регионального развития по вопросу «О развитии информационных технологий в субъектах РФ»
Постановление Правительства Самарской области от 5 сентября 2007 года №159 «О Концепции развития в Самарской области информационного общества и формирования электронного правительства до 2015 года»

Сроки предоставления информации
20 декабря 2010 года:
Поручение вице-губернатора
Бендусова А.И. разработать целевые муниципальные программы информатизации
21 февраля 2010 года:
Запрос на предоставление проектов программ для экспертной оценки в департамент информационных технологий и связи Самарской области
Срок:
01 апреля 2011 года
Срок:
11 марта 2011 года

Текущая ситуация

Приоритетные направления
Обеспечение телекоммуникационной инфраструктуры
Внедрение ИС с целью повышения
эффективности деятельности ОВ
Обеспечение деятельности по предоставлению
услуг в электронном виде
Обеспечение открытости и прозрачности
деятельности органов власти

Сайт электронного правительства СО
Нормативные правовые акты и материалы совещания
от 1 апреля 2011 года
egov.samregion.ru

ГБУ СО «РЦУП»
Главный инженер проекта
Волокитин Сергей Валентинович
тел.: [phone]
email: [e-mail]

Внедрение программного обеспечения «Паспортный стол» как источника наполнения репозитория персональных данных

Нормативно-правовая база создания РПД СО
Федеральный закон от 27.07.2010
№ 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
Постановление Правительства РФ
от 08.09.2010 № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия»
Распоряжение Правительства РФ от 17 марта 2011 Г. N 442-Р «Об утверждении перечня документов (сведений), обмен которыми осуществляется в электронном виде»

Репозиторий персональных данных
РПД СО
Репозиторий персональных данных Самарской области (РПД СО) – информационный ресурс, который содержит персональные сведения о населении Самарской области зарегистрированном по месту постоянного проживания или временного пребывания, служит единой точкой доступа для запросов о персональных данных от различных государственных органов и учреждений, обеспечивает электронное межведомственное взаимодействие при оказании государственных и муниципальных услуг населению Самарской области

ПО «Паспортный стол»
Внедрение ПО «Паспортный стол» позволит:
Перевести работу паспортных служб в электронный вид
Значительно сократить время оказания услуг гражданам
Хранение и актуализация данных в единой базе
Доступность информации о жителях всего региона

Внедрение ПО «Паспортный стол»
Электронный «Паспортный стол» установлен в городских округах Самарской области:
Новокуйбышевск
Жигулёвск
Отрадный
Октябрьск
Кинель
Похвистнево
Чапаевск
Сызрань
Тольятти
Проведено обучение специалистов паспортных служб городских округов по работе с ПО «Паспортный стол»
Программное обеспечение распространяется абсолютно БЕСПЛАТНО
Организация электронного межведомственного взаимодействия между паспортной службой и управлением социальной защиты населения в г.о. Чапаевск
Передача справки о составе семьи в ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ

Статистика работы в ПО «Паспортный стол»
В месяц в систему вносится
более 4 000 записей
По состоянию на 1 апреля 2011 года в РПД СО содержится 178 000 записей о жителях 8 городских округов Самарской области

Итоги
Бесплатное внедрение ПО «Паспортный стол» на территории Самарской области
Обучение специалистов
работе в системе
Техническая и консультационная поддержка пользователей ПО «Паспортный стол»
Значительное сокращение временных затрат на обслуживание населения

ГБУ СО «РЦУП»
Главный инженер проекта
Лунг Денис Владиславович
тел.: [phone]
email: [e-mail]

Создание сети МФЦ в Самарской области

Нормативно-правовая база создания МФЦ
Федеральный закон от 27.07.2010
№ 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
Постановление Правительства Самарской области от 19.08.2009 г. № 389 «Об утверждении Концепции создания многофункциональных центров представления государственных и муниципальных услуг в Самарской области»
Постановление Правительства РФ от 03.10.2009г. №796 «О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг»

РЕГЛАМЕНТАЦИЯ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УСЛУГ
ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
СОКРАЩЕНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ
Основные цели и задачи МФЦ

СУБСИДИИ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
ЛОКАЛЬНАЯ СЕТЬ
РАБОЧИЕ МЕСТА
ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Создание МФЦ
в муниципальных образованиях

Создание МФЦ
в муниципальных образованиях

ГБУ СО «РЦУП»
Главный инженер проекта
Ибрагимов Василий Гумярович
тел.: [phone]
email: [e-mail]

Реестр муниципальных услуг
Самарской области

Распоряжение №1993 Правительства РФ
«Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг предоставляемых в электронном виде»
Постановление №52 Правительства Самарской области
«Об утверждении реестра государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Самарской области и подведомственными им организациями»
Постановление №38 Губернатора Самарской области
«Об утверждении плана перехода на предоставление в электронном виде государственных и муниципальных услуг в Самарской области»
Нормативно-правовая база создания
реестра муниципальных услуг

Необходимость размещения сведений о муниципальных услугах
Перевод процесса предоставления услуг в электронный вид
позволит повысить качество услуг и улучшить привлекательность органов власти местного самоуправления в глазах населения
Распределение субсидий будет производиться
по результатам работы в Муниципальном реестре
Правительством Самарской области
запланировано выделение субсидий
муниципальным образованиям
на перевод услуг для оказания в электронном виде

Состав сведений в реестре
муниципальных услуг
Места предоставления услуг
Сведения об услуге
Ответственный орган местного самоуправления
НПА
Рабочие документы (входящие, исходящие)
Административные процедуры
Административный регламент

Федеральный сводный реестр
Региональный реестр государственных и муниципальных услуг
ОМСУ
Размещение в региональном реестре
Размещение в сводном реестре
Статус «Опубликовано»
Публикация на
едином портале
Единый портал государственных услуг
Публикация на
региональном портале
Порядок публикации сведений о муниципальных услугах

ГБУ СО «РЦУП»
Главный инженер проекта
Новиков Сергей Сергеевич
тел.: [phone]
email: [e-mail]

Автоматизированная информационная система ведения территориального и похозяйственного учета в электронном виде

Нормативно-правовая база похозяйственного учета
Приказ Аппарата Правительства СО №18-п от 22.11.2010 «О методических рекомендациях по ведению похозяйственного учета в электронном виде»
Распоряжение Правительства РФ от 17.03.2011 г. N 442-р об обмене документами и сведениями между органами в электронном виде
Приказ Минсельхоза РФ от 11.10.2010 №345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг …"

Данные по специализированным учреждениям
Справки населению, сбор и анализ сводных данных, формирование отчетности
Администрирование местных налогов
Ведение похозяйственного учета в сельских поселениях
Паспортно-визовая служба,
первичный воинский учет
Преимущества похозяйственного учета в электронном виде

Достоинства АИС «ПХУ»
Централизованное хранение данных в единой базе данных
Актуальность данных
Оперативное обслуживание населения
Руководство получает возможность оперативно планировать бюджетную и налоговую политику, строить отношения с каждым участником процесса
Прогноз размеров земельного налога
Сведения о налогоплательщиках , собранные на местах, более достоверны чем данные межрайонной ИФНС

Статистика наполнения АИС «ПХУ»
В пяти муниципальных районах процент заполняемости
выше 70%
В 10-ти муниципальных районах процент заполняемости НИЖЕ 30%, а в пяти не достигает даже 10%
Всего ЛПХ СО : 280 500
Введено ЛПХ : 140 700
Что составляет около : 50%

Пути решения:
- выработка плана мероприятий по техническому оснащению, интернетизации сельских поселений и обучению специалистов;
- постоянный контроль со стороны глав поселений за наполняемостью баз;
- адекватная оценка статусности работ по заполнению ЭПК со стороны руководства;
- снижение требований к пропускной способности канала Интернет со стороны ПО путем переключения с «толстого» на «тонкий» клиент.
Проблемы:
- отсутствует или не реализовано подключение к Интернету;
- слабая неустойчивая интернет - связь типа GPRS;
- отсутствие или неактуальность похозяйственных книг;
- отсутствие выделенных для ведения ПХУ специалистов или их загруженность;
- пассивность населения.
Основные проблемы и пути решения

АИС ПХУ
АРМ Губернатора
Минэкономразвития
ЗУМО
Паспортный стол
Соцзащита
РГИС
ИФНС
Репозиторий
Основные потребители данных
В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 17 марта 2011 г. N 442-р
обмен данными и сведениями между органами и организациями при оказании государственных услуг и исполнении государственных функций должны осуществляться в электронном виде

ГБУ СО «РЦУП»
Главный инженер проекта
Котельников Сергей Викторович
тел.: [phone]
email: [e-mail]

Автоматизированная информационная система обработки и учета обращений граждан и организаций

Нормативно-правовая база
Органы, оказывающие государственные и муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителей предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении других органов и организаций.
Федеральный закон от 27.07.2010
№ 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

Система обработки и учета
обращений граждан и организаций
Хранение и представление полной истории обращений заявителя, поиск обращений в базе данных
Регистрация обращений и предоставленных документов от заявителя
Обмен информацией с организациями, обеспечивающими подготовку документов
Отправка обращений в обработку, отслеживание жизненного цикла подготовки итогового документа
Регистрация факта выдачи заявителю документа, отказ заявителю, информирование о промежуточных результатах и результатах исполнения
Система
обработки
обращений

Функциональная схема взаимодействия
Система
обработки и учета
обращений
граждан и организаций
Интеграционная шина
Ведомственные системы
Ведомственные системы
Ведомственные системы

Система обработки и учета обращений граждан и организаций
Интеграционная шина
Государственная инспекция гостехнадзора по Самарской области
Управление ГИБДД ГУВД Самарской области
Запрос услуги
Оказание услуги
Система обработки и учета обращений
граждан и организаций
АИС «Надзор-2»

ГБУ СО «РЦУП»
Главный инженер проекта
Черткова Светлана Андреевна
тел.: [phone]
email: [e-mail]

Развитие автоматизированной информационной системы электронного документооборота и делопроизводства в ОМСУ

Нормативно-правовая база АИС ДД
Распоряжение Правительства Самарской области от 10.12.2008 N 324-р
(ред. от 31.12.2009)
«Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Самарской области»
Распоряжение Правительства Самарской области от 13.11.2008 N 286-р
«О совершенствовании автоматизированной информационной системы документооборота и делопроизводства Правительства Самарской области в органах исполнительной власти Самарской области»

Статистика работы ОМСУ в АИС ДД
С января 2011 года в АИС ДД обработано около 65 000 писем
Из них более 12 000 приходятся на долю ОМСУ
Из 8689 входящих писем зарегистрировано 6108 писем с электронными образами документов, что составляет 70%
Из 4055 исходящих писем зарегистрировано 2032 писем с электронными образами документов, что составляет 50%

Итоги
С 1 января 2012 весь документооборот будет осуществляться ТОЛЬКО в электронном виде, в то числе финансовые документы
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 12.02.2011 № 176-р «Об утверждении плана мероприятий по переходу на безбумажный документооборот»
Ежемесячный мониторинг работы ОМСУ в АСИ ДД по распоряжению вице-губернатора Бендусова А.И.
Выдача ЭЦП

ГБУ СО «РЦУП»
Главный инженер проекта
Лунг Денис Владиславович
тел.: [phone]
email: [e-mail]

Региональная геоинформационная система

Использование цифровых карт и геоинформационных систем
Создание распределенной геоинформационной системы (РГИС) ОИВ Самарской области с использованием единой цифровой картографической основы (ЕЦКО)
Реализация государственных услуг в области охотопользования
Подключение данных о земельных участках с публичной кадастровой карты Росреестра
Создание геопортала Самарской области
с набором цифровых карт
Создание пилотных проектов муниципальных узлов РГИС
Работы 2010 г.
ГБУ СО «РЦУП»
оператор региональной геоинформационной системы

Создание муниципальных узлов РГИС
2010 год Пилотные проекты (Чапаевск и Сергиевский район)
2011 год (план) ВСЕ остальные муниципальные образования
Финансирование 200-300 тысяч в год на район или город (зарплата одного специалиста)
Ведение и обновление цифровых карт
Ведение адресного реестра
и адресного плана
Муниципальные услуги по выдаче
адресной справки и присвоения адреса
(информационная поддержка)
Создание реестра земельных участков
с адресами на территории МО
по информации Росреестра и других данных
Основа – ЕЦКО + данные муниципальных
образований

ГБУ СО «РЦУП»
Главный инженер проекта
Млюнко Наталья Михайловна
тел.: [phone]
email: [e-mail]

Регистр муниципальных нормативных правовых актов Самарской области

Основные нормативные акты
Приказом аппарата Правительства Самарской области от 10.08.2009 № 7-П утвержден порядок организации работы по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Самарской области
Закон Самарской области N 2-ГД от 09.02.2009 г. «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Самарской области»
Федеральный закон N 131-ФЗ
от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Ответственные органы
государственной власти РФ
Министерство
юстиции РФ
Аппарат Правительства
Самарской области
Уполномоченный орган по ведению федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов
Уполномоченный орган по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Самарской области

Цели ведения регистра
Учет и систематизация муниципальных нормативных правовых актов
Создание условий для получения информации о муниципальных актах органами государственной власти, ОМСУ, должностными лицами и организациями
Обеспечение верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов
Реализация конституционного права граждан на получение достоверной информации о муниципальных актах

Обязанности глав
муниципальных образований
Предоставить в аппарат Правительства Самарской области копии муниципальных нормативных правовых актов
на бумажных носителях, заверенные в установленном порядке
Предоставить тексты муниципальных нормативных правовых актов на электронных носителях или по электронной почте
[e-mail]
В течение 15 дней с момента официального опубликования:

Текущее состояние регистра
МНПА Самарской области
В регистр МНПА Самарской области внесено
24250 муниципальных актов
Регистр МНПА Самарской области
Федеральный регистр МНПА

Преимущества участия в предоставлении актов в регистр
Все содержащиеся в федеральном регистре муниципальные
нормативные правовые акты доступны любому
пользователю сети Интернет по адресу: http://zakon.scli.ru
Преимущества:
Сокращение временных затрат на поиски актов в архивах
Изучение нормотворчества в соседних муниципальных образованиях

Ответственность глав
муниципальных образований
Статья 77 Федерального закона № 131-ФЗ. «…органы прокуратуры РФ осуществляют надзор за исполнением ОМСУ и должностными лицами местного самоуправления законодательства РФ и муниципальных правовых актов, в том числе и положений настоящего Закона.»
Основанием для возникновения юридической ответственности главы муниципального образования является:
…неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст.74.1 Федерального закона № 131-ФЗ)

ГБУ СО «РЦУП»
Начальник управления по
ведению регистра МНПА
Ненашев Дмитрий Александрович
тел.: [phone]
email: [e-mail]