Опыт создания института омбудсменов в образовательных учреждениях

Кто такой омбудсмен?
Впервые появился в Швеции;
- омбудсмен (омбудсман) = уполномоченный по правам человека, защитник народа, посредник между чиновниками и народом;
Избирается органом государственной власти;
Независим;
Рассматривает жалобы, принимает меры по восстановлению прав человека.

Кто такой омбудсмен?
Институт омбудсмена впервые создан в Швеции в 1809 г. (омбудсмен юстиции).
Термин появился в XIII веке в Швеции. Так называлось лицо, которое избиралось для сбора от имени пострадавшей стороны денежной пени с преступников, совершивших убийство.
Шведы переводили слово омбудсмен как «поверенный», «управляющий делами», «доверенное лицо».

Уполномоченный по правам человека (омбудсмен) в России
– должность, учрежденная Конституцией РФ 1993 года.
ФКЗ об уполномоченном по правам человека был принят в России в 1997 году (№1 –фкз от 26 февраля 1997 г.)
Институт уполномоченного по правам ребенка в России сформирован в 1998 году.

Уполномоченный избирается сроком на 5 лет;
может исполнять эти обязанности не более двух сроков подряд;
Избирается тайным голосованием;
Не может быть депутатом ГД, членом Совета Федерации или региональных законодательных органов власти, состоять на государственной службе;
Не только рассматривает жалобы , но и выполняет аналитические функции;
Должностные лица обязаны бесплатно и беспрепятственно предоставлять уполномоченному запрошенную информацию в течение 15 дней;
По результатам анализа информации имеет право направлять органам замечания и предложения, относящиеся к обеспечению прав и свобод и т.д.

ОМБУДСМЕН в школе
"Уполномоченный по правам участников образовательного процесса"
"Ребенок ввиду его физической
и умственной незрелости
нуждается в специальной охране и заботе,
включая надлежащую правовую защиту"
Из Конвенции о правах ребенка 1989 г.

Омбудсмен в школе:
Неофициальное лицо;
Разбирает возникшие конфликтные ситуации;
Отслеживает соблюдение законных прав и интересов учащихся, родителей, учителей;
Занимается правовой защитой и воспитанием.
Приоритетным направлением деятельности Уполномоченного является защита прав детей.

1. Обратиться к омбудсмену можно лично или письменно, можно сделать это анонимно.
2.Чем может помочь детский Уполномоченный:
Оказывает содействие ребенку в восстановлении и защите его нарушенных прав;
Действует, руководствуясь законом и по собственной инициативе;
Получает всю информацию о нарушениях прав ребенка;
Запрашивает соответствующие органы о случаях нарушения прав и требует принятия мер по восстановлению прав.
3. Цель работы в школе:
Формирование правового пространства в образовательных учреждениях.

Выдержки из положения ОУ г. Москвы:
Уполномоченный при осуществлении своей компетенции независим и неподотчетен каким-либо органам образовательного учреждения и должностным лицам
Уполномоченным может быть выбран совершеннолетний участник образовательного процесса (учитель, имеющий стаж работы в образовательном учреждении не менее 2-х лет, или родитель (законный представитель учащегося), пользующийся доверием и авторитетом участников образовательного процесса. Участник образовательного процесса, занимающий в образовательном учреждении административную должность, не может быть избран Уполномоченным.

Выдержки из положения ОУ г. Москвы:
Уполномоченный назначается на срок 4 года, считая со дня принесения присяги. Одно и то же лицо не может занимать должность Уполномоченного более двух сроков подряд. Переизбрание на следующий срок органа самоуправления не влечет прекращения полномочий Уполномоченного.

Выдержки из положения ОУ г. Москвы:
Уполномоченный рассматривает обращения (жалобы) участников образовательного процесса, касающиеся нарушения их прав, связанных с осуществлением образовательного процесса.
Не подлежат рассмотрению обращения (жалобы):
- на решения, связанные с оплатой труда и поощрением работников образовательного учреждения;
- на применение дисциплинарных взысканий;
- на организацию учебного процесса (распределение учебной нагрузки среди учителей, распределение кабинетов и классного руководства, несогласие с рабочим расписанием уроков и других вопросов, относящихся к компетенции должностных лиц);
- на действия и решения муниципальных и государственных органов образования.

Выдержки из положения ОУ г. Москвы:
Уполномоченный вправе выступать с собственной инициативой по решению вопросов при наличии информации о грубых нарушениях прав участников образовательного процесса либо лиц, не способных самостоятельно защитить свои права, по каким-либо причинам.

. При рассмотрении обращения (жалобы) Уполномоченный вправе:
- беспрепятственно посещать любые уроки, родительские собрания, заседания органов самоуправления, педагогические советы и совещания при руководителе образовательного учреждения;
- получать объяснения по вопросам, подлежащим выяснению, от всех участников образовательного процесса;
- проводить самостоятельно или совместно с другими органами образовательного учреждения и руководителем образовательного учреждения проверку деятельности участников образовательного процесса, относительно которых Уполномоченный располагает информацией о грубых нарушениях прав участников образовательного процесса или унижения их достоинства.

По окончании учебного года Уполномоченный представляет в орган самоуправления и педагогический совет образовательного учреждения доклад о своей деятельности. Доклад может содержать общие рекомендации, выводы и оценки, относящиеся к обеспечению прав и уважения достоинства участников образовательного процесса.
Ежегодные доклады Уполномоченного публикуются на сайте образовательного учреждения и в школьной газете.
Уполномоченный взаимодействует:
- с органами управления образования;
- с Уполномоченным по правам человека в городе Москве;
- с комиссиями по делам несовершеннолетних;
- с правозащитными, в том числе общественными организациями.

Администрация образовательного учреждения оказывает Уполномоченному всемерное содействие, представляет запрошенные материалы и документы, иные сведения, необходимые Уполномоченному для осуществления его задач, а также стремится понять мотивы принятых решений.
Должностные лица образовательного учреждения не вправе вмешиваться в деятельность Уполномоченного с целью повлиять на его решение в интересах отдельного лица, а равно воспрепятствовать деятельности Уполномоченного.

МОУ СОШ
№ 777
г. Москвы
2009 – 2010
учебный год
7 по 18 сентября - «Неделя добра»
16 ноября - День толерантности
20 ноября – 10 декабря – «Неделя права»
20 ноября - День правовых знаний
10 декабря – Акция «Открытый микрофон»10 декабря – Акция «Открытый микрофон»PR_obum_2009-2010.doc
Март – «Неделя права»

Уполномоченный по правам ребенка в МОУ СОШ № 777 г. Москвы