От Таможенного союза к Единому экономическому пространству

Мероприятия Роспотребнадзора по реализации Соглашения таможенного союза по санитарным мерам
2
Внедрена система взаимодействия органов, осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор и надзор в сфере защиты прав потребителей всех государств-участников Единого экономического пространства
Санитарно-карантинный контроль осуществляется на границе Таможенного союза на основании системы оценки риска
Разработаны и утверждены Единые санитарные требования, применяемые на всей территории Таможенного союза (проанализировано и утверждено более 11 тысяч показателей безопасности различных групп товаров)
Большинство нормативов гармонизированы с международными стандартами (изменено более 2,5 тысяч показателей безопасности продукции)

Мероприятия Роспотребнадзора по реализации Соглашения таможенного союза по санитарным мерам
3
Запланировано участие Российской Федерации в качестве сопредседателя 7 сессии Комитета Кодекс алиментариус по загрязняющим веществам в пищевой продукции в 2013 году
При участии Европейской комиссии проводится работа, связанная с дифференциацией нормативов в зависимости от групп нормируемой продукции
Предусмотрена обязательная маркировка пищевых продуктов о наличии в них компонентов, полученных с ГМО, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более 0,9 %

Деятельность Межгосударственной комиссии по санитарно-эпидемиологическому нормированию государств-участников СНГ
4
Надзор и контроль в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществляются в едином порядке Республикой Казахстан, Республикой Беларусь и Российской Федерацией
Такая система позволяет предотвратить поступление на территорию Таможенного союза опасных товаров

Присоединение Российской Федерации к ВТО
5
Российская Федерация
первое из государств
Таможенного союза,
вступающее в ВТО

Недостатки норм ВТО
6
В Европе произошла вспышка острой кишечной инфекции, вызванной энтерогеморрагической кишечной палочкой E.coli O104:H4, устойчивой к ряду антибиотиков
В Германии в результате грубых нарушений технологии производства комбикормов было загрязнено диоксинами большое число продукции животного происхождения

Разработка технических регламентов Таможенного союза
7
Разработано и утверждено 24 технических регламента Таможенного союза
8 технических
регламентов проходят публичное обсуждение
14 технических регламентов проходят внутригосударственное согласование
Готовятся к утверждению

Необходимость публикации всех стандартов, необходимых
для применения технических регламентов
8
Отсутствие единой базы стандартов в настоящее время является одной из причин переноса сроков вступления в силу многих принятых технических регламентов

Проблемы, связанные с разработкой
и внедрением технических регламентов
9
Вступление России во Всемирную торговую организацию позволит в полном объеме пользоваться теми возможностями, которые дает наличие в национальном законодательстве или в правовых актах Таможенного союза всех показателей безопасности, соответствующих международным стандартам
Международный стандарт в сфере защиты прав потребителей или в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения не предполагает принятие документов, содержащих требования безопасности именно в форме государственного стандарта или стандарта Таможенного союза

Распространение вспышки E.Coli
10
В период с апреля по июль 2011 года на территории Европы был зарегистрирован эпидемический подъем заболеваемости, вызванный энтерогеморрагической кишечной палочкой
E.coli 0104 – Н4
Роспотребнадзором со 2 июня 2011 года был приостановлен ввоз и оборот на территории Российской Федерации свежих овощей, произведенных в странах Европейского Союза

Введение новых технических регламентов
11
Не все показатели безопасности учитываются в текстах регламентов, даются ссылки на утверждаемые перечни стандартов, представляющих собой доказательную базу регламентов
При отсутствии в техническом регламенте определенных показателей безопасности резко снижается конкурентоспособность отечественной продукции, которая и так не является достаточно высокой
Неурегулированным остается вопрос, связанный с отсутствием общих для Таможенного союза методик определений отдельных показателей в пищевых продуктах

Работа по ведению реестра продукции, полученной
с использованием наноматериалов и нанотехнологий
12
Разработано программное обеспечение, позволяющее публикацию информации такого реестра в сети интернет, оформление необходимых документов и передачу сведений в реестр продукции прошедшей государственную регистрацию и санитарно-эпидемиологических заключений на такую продукцию

Организация надзора и контроля
за соблюдением технических регламентов
13
Государственный надзор и контроль является одной из форм оценки соответствия, отсутствие в технических регламентах, применяемых в Едином экономическом пространстве, указания на ответственные уполномоченные органы сторон, осуществляющие надзор и контроль, является существенным упущением
В российских технических регламентах дается четкое определение того, какой именно орган государственной власти осуществляет надзор и контроль за качеством и безопасностью товаров
Во избежание увеличения административной нагрузки на бизнес необходимо сохранить распределение поднадзорных объектов за теми органами, которые в настоящее время осуществляют надзор за их соблюдением

Внедрение системы оценки риска
при осуществлении надзора и контроля
14
Система надзора уже внедрена Роспотребнадзором, в 2007-2011 годах разработаны и утверждены необходимые методики оценки риска, используемые в рамках государственного надзора (контроля) в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Задачи
15
Функционирование экспертных групп по направлениям:«Санитарные меры», «Гармонизация санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований государств, входящих в Единое экономическое пространство»
Подготовка к обеспечению работы систем обмена информацией, включая информацию о рисках санитарно-эпидемиологического характера и применения государствами-участниками Единого экономического пространства санитарных мер, разрабатываемых в рамках деятельности Комиссии Таможенного союза и Евразийской экономической комиссии
Осуществление деятельности в рамках Единого экономического пространства во взаимодействии с представителями делового сообщества
При выявлении в странах ВТО продуктов питания не соответствующих требованиям безопасности, и поставках их в Российскую Федерацию в полной мере принимать необходимые меры по недопущению на российский рынок опасной продукции возможно исключительно на основе оценки риска