Перспективы развития государственно-частного партнерства в дорожном секторе транспортной отрасли России

МИНТРАНС РОССИИ 2005
Место ГЧП в системе стратегических приоритетов Минтранса
Реализация общественно значимых инфраструктурных проектов, основанных на принципах и методологии государственно-частного партнерства является одним из важнейших стратегических приоритетов деятельности Министерства транспорта РФ

МИНТРАНС РОССИИ 2005
Дорожный сектор – приоритетное направление развития ГЧП в транспортной отрасли

МИНТРАНС РОССИИ 2005
Текущие проблемы состояния федеральной сети дорог
Почти 60% федеральных дорог не соответствуют нормативным требованиям
В серьезной реконструкции или модернизации нуждается не менее трети федеральных дорог и около 15% мостовых сооружений
27% или 13 000 км федеральной сети дорог работает в режиме перегрузки
Темпы дорожного строительства (менее 1% в год) не соответствуют потребностям экономики и темпам прироста автомобильного парка страны (7-10% в год)
Существующая плотность дорожной сети (5,3 км/1000 жителей) намного ниже соответствующего уровня развитых стран: Франция – 15 км, США – 13 км, Финляндия – 10 км на 1000 жителей.

МИНТРАНС РОССИИ 2005
Динамика финансирования дорожной инфраструктуры 2000 –2004

МИНТРАНС РОССИИ 2005
Доля расходов на дороги в структуре ВВП других стран

МИНТРАНС РОССИИ 2005
Мультипликативные эффекты от развития платных дорог
Ускорение товародвижения и снижение уровня транспортных издержек в экономике
Повышение мобильности, экономической и социальной активности населения
Рост капитализации предприятий и других хозяйственных активов в регионах
Повышение инвестиционного рейтинга регионов
Создание дополнительных
возможностей для развития внешней торговли и международных транзитных перевозок через территорию РФ
Создание новых рабочих мест
Увеличение налоговых поступлений
Ускорение развития перерабатывающего сектора экономики, ориентированного на перевозки автомобильным транспортом
Развитие автомобильной промышленности
В МАСШТАБАХ ВСЕЙ СТРАНЫ
В МАСШТАБАХ РЕГИОНА
Доходы от взимания платы за проезд
Улучшение транспортной доступности
Повышение стоимости земель
Формирование возможностей для
развития новых видов хозяйственной деятельности в придорожных зонах
ЭФФЕКТЫ ЛОКАЛИЗУЕМЫЕ В РАМКАХ КОНЦЕССИИ

МИНТРАНС РОССИИ 2005
Потенциальная емкость рынка частных инвестиций в дорожную инфраструктуру России
% от ВВП
3%
2%
1%
млрд. USD
16
14
12
10
8
6
4
18
2004
БЮДЖЕТ
100%
БЮДЖЕТ
83%
ЧАСТНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ17%
БЮДЖЕТ
64%
2006-2008
2008-2012
ЦЕЛЕВЫЕ СБОРЫ 18%
ЧАСТНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ18%

МИНТРАНС РОССИИ 2005
Правовая база реализации проектов ГЧП в дорожной отрасли
ФЗ «О концессионных соглашениях»
ФЗ «О платных автомобильных дорогах»
ФЗ «Об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме прямых капитальных вложений»

МИНТРАНС РОССИИ 2005
в целях подготовки и создания необходимой базы реализации пилотных проектов ГЧП в дорожной отрасли Минтрансом были предприняты следующие шаги:
назначено специализированное учреждение – ФГУ «Дороги России», которое будет выступать главным координатором и заказчиком данных проектов со стороны государства
внесены необходимые коррективы в Транспортную стратегию России и Федеральную целевую программу «Модернизация транспортной системы» в части описания базовых принципов и приоритетных проектов государственно-частного партнерства в транспортной отрасли, включая проекты платных автомобильных дорог
проведен конкурс на разработку обоснования инвестиций наиболее крупного и национально значимого дорожного проекта строительства скоростной автомобильной магистрали Москва – Санкт-Петербург
разработан реестр приоритетных инфраструктурных проектов, финансирование которых может быть частично осуществлено, в том числе, из средств стабилизационного фонда

МИНТРАНС РОССИИ 2005
Приоритетные инвестиционные проекты ГЧП в дорожном секторе
Скоростная автомагистраль Москва – Санкт-Петербург
Центральная кольцевая автомобильная дорога (ЦКАД) в Московской области
Северный обход Одинцово
Кольцевая автомобильная дорога (КАД) г. Санкт-Петербурга
Подъезд к аэропорту Домодедово
Западный скоростной диаметра (ЗСД) в Санкт-Петербурге
Мостовой переход через р.Волга в городе Волгограде

МИНТРАНС РОССИИ 2005
Проект строительства скоростной магистраль Москва – Санкт-Петербург
КРАТКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ОБЪЕКТА:
Протяжённость проектируемой автомагистрали - 650 км
Ширина проезжей части:
- 10 полос – на выходе из Москвы
- 8 полос - в Ленинградской и Московской областях
- 6 полос – в Тверской и Новгородской областях
Расчётная скорость движения – 150 км/час
(время в пути от Москвы до Санкт-Петербурга – 5-7 часов)

МИНТРАНС РОССИИ 2005
ОБЩЕСТВЕННАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОЕКТА:
мощный импульс развитию экономики 6 регионов с населением более 25 млн. человек
повышение мобильности населения и субъектов рынка
создание новых рабочих мест
реализация транзитного потенциала МТК «Север-Юг» и панъевропейского транспортного коридора №9
повышение эффективности работы морского порта Санкт-Петербурга
увеличение скорости доставки грузов и пассажиров, снижение транспортных издержек в экономике
создание инфраструктурной базы для реализации большого количества девелоперских и высокотехнологичных проектов в зонах прилегающих к дороге
снижение уровня аварийности и смертности на дорогах
улучшение экологической обстановки
приток дополнительных налоговых поступлений в бюджеты всех уровней
Проект строительства скоростной магистраль Москва – Санкт-Петербург

МИНТРАНС РОССИИ 2005
КОММЕРЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОЕКТА:
ориентировочная стоимость проекта – 6,5 млрд. USD предполагаемый срок строительства – 4-5 лет
предполагаемая доля привлекаемых внебюджетных средств – 30-50%
предполагаемый срок окупаемости инвестиций: 12-14 лет
Дополнительная база доходности будет формироваться за счет развития объектов придорожной инфраструктуры
Проект строительства скоростной магистраль Москва – Санкт-Петербург

МИНТРАНС РОССИИ 2005
ИНТЕНСИВНОСТЬ ДВИЖЕНИЯ НА ДЕЙСТВУЮЩЕЙ АВТОМАГИСТРАЛИ М-10 «РОССИЯ»:
МКАД (км17) – км29 - 117 000 авт./сутки
км29 – Солнечногорск (км65) - 80 000 авт./сутки
Солнечногорск (км65) – Клин (км87) - 60 000 авт./сутки
Клин (км87) – км 100 - 50 000 авт./сутки
км 100 – Торжок (км235) - 40 000 авт./сутки
Торжок (км235) – Тосно (км640) - 15 000 авт./сутки
Тосно (км640) – Санкт-Петербург (км686) - 60 000 авт./сутки
Проект строительства скоростной магистраль Москва – Санкт-Петербург

МИНТРАНС РОССИИ 2005
Проект строительства скоростной магистраль Москва – Санкт-Петербург
Реализация высокодоходных проектов-спутников в придорожной зоне позволит существенно снизить сроки окупаемости инвестиций в создание дороги.
Возможные проекты-спутники:
распределительные логистические центры
гостинично-туристические комплексы
парки отдыха и развлечений
жилая недвижимость
торговые центры
заправочные сети
объекты инновационно-производственной инфраструктуры

МИНТРАНС РОССИИ 2005
Северный обход Одинцово
Дорога соединяет автомагистраль М-1 «Беларусь» (33км) с МКАД в районе развязки с Молодогвардейской улицей. Пуск магистрали обеспечит разгрузку трассы М-1 «Беларусь», Можайского и Рублево-Успенского шоссе.

МИНТРАНС РОССИИ 2005
Северный обход Одинцово
КРАТКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ОБЪЕКТА:
протяжённость проектируемого участка – 19,5 км
сроки строительства – 2006-2007
технические параметры дороги – категория 1б
количество полос движения - 6
расчётная скорость движения автотранспорта – 120 км/час
интенсивность движения на действующем головном участке автомагистрали М-1 «Беларусь» – 110 000 авт./сутки

МИНТРАНС РОССИИ 2005
КОММЕРЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОЕКТА:
ориентировочная стоимость проекта – 225 млн. USD предполагаемая доля привлекаемых внебюджетных средств – 30-50%
предполагаемый срок окупаемости инвестиций: 7-8 лет
ожидаемый трафик движения – 35 000 авт./сутки
Северный обход Одинцово

МИНТРАНС РОССИИ 2005
Проект реконструкции автомагистрали «Подъезд к аэропорту Домодедово»
КРАТКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ОБЪЕКТА:
протяжённость – 22,65 км
срок ввода в эксплуатацию платного участка – 2007 год
технические параметры –
I категория
количество полос движения - 6
расчётная скорость движения автотранспорта – 120-130 км/час
интенсивность движения в настоящее время – 35 000 авт./сутки

МИНТРАНС РОССИИ 2005
Проект реконструкции автомагистрали «Подъезд к аэропорту Домодедово»
КОММЕРЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОЕКТА:
ориентировочная стоимость проекта – 93 млн. USD
сроки реализации проекта – 2006-2007
предполагаемая доля привлекаемых внебюджетных средств – 100%
ориентировочный срок окупаемости инвестиций: 9 лет

МИНТРАНС РОССИИ 2005
Проект организации платной эксплуатации КАД
Категория дороги – 1б
Скорость движения – 120 км/ч
Протяженность восточного полукольца- 73,32 км
Число полос для движения: 1-я очередь 4 полосы,
2-я очередь 4-8 полос
Ширина проезжей части:
15-32 м
Количество транспортных развязок – 12
Открытая система взимания платы

МИНТРАНС РОССИИ 2005
Проект организации платной эксплуатации КАД
ОБЩЕСТВЕННЫЕ ЭФФЕКТЫ ПРОЕКТА:
Решение проблемы перезагрузки улично-дорожной сети Санкт-Петербурга
Создание современной и отвечающей мировым требованиям дорожной инфраструктуры, повышающей эффективность работы морского порта Санкт-Петербурга и обеспечивающей привлечение дополнительных пассажиро и грузопотоков на международный транспортный коридор «Север-Юг»
Экономия бюджетных средств на содержании и ремонте дороги в объеме 227 млн. рублей ежегодно
Апробация новых эффективных механизмов управления дорожной инфраструктурой, основанной на принципах ГЧП
Формирование базы дополнительных налоговых поступлений в бюджеты всех уровней

МИНТРАНС РОССИИ 2005
Западный скоростной диаметр
Протяженность автомагистрали
- Южный участок – 10,8 км
- Центральный участок – 9,1 км
Северный участок – 26,3 км
ВСЕГО: 46,4 км
Ширина проезжей части: 30-15 м
Количество мостов – 12
Количество развязок – 15
Число полос движения – 8/6/4
Расчетная скорость движения – 120 км/ч
Открытая система взимания платы

МИНТРАНС РОССИИ 2005
Западный скоростной диаметр
ПРОГНОЗИРУЕМЫЙ ТРАФИК ДВИЖЕНИЯ К 2025:
ЮЖНЫЙ УЧАСТОК – 129/144 000 авт./сутки
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ УЧАСТОК – 109/131 000 авт./сутки
СЕВЕРНЫЙ УЧАСТОК – 50 000 авт./сутки

МИНТРАНС РОССИИ 2005
Западный скоростной диаметр
КОММЕРЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОЕКТА:
ориентировочная стоимость проекта – 2,03 млрд. USD
- Южного участка – 776 млн. USD
- Центрального участка – 998 млн. USD
- Северного участка – 253 млн. USD
предполагаемая доля привлекаемых внебюджетных средств – 50%
предполагаемый срок окупаемости инвестиций после ввода в эксплуатацию: 13 лет
внутренняя норма доходности – 17,3%