Понятие местное самоуправление в отечественном политическом обиходе

Понятие местного самоуправления вошло в отечественный политический обиход относительно недавно – в 1990 г., когда был принят союзный Закон “Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР”.
Но идеи местного самоуправления получили свое развитие еще в дореволюционной России.
Земская (1864 г.) и городская ( 1870 г.) реформы Александра II преследовали цель осуществить децентрализацию управления и обеспечить развитие начал местного самоуправления в России.
После 1917 г. в России в основу организации власти на местах был положен принцип единства системы Советов как органов государственной власти снизу доверху. Местное самоуправление отвергалось.
9 апреля 1990 г. был принят Закон СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР»,
6 июля 1991 г. в РСФСР был принят Закон «О местном самоуправлении в РСФСР»

Конституция РФ 1993 г.—важнейшая правовая основа дальнейшего процесса становления и развития новой системы местного самоуправления.
Согласно ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В соответствии с 1 статьёй ФЗ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ. «Об общих принципах организации местного самоуправления» местное самоуправление в РФ – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ и федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами – законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учётом исторических и иных местных традиций.

Сущность местного самоуправления.
Местное самоуправление как институт в системе российского государства, как элемент системы российского государства. (Статья 12 Конституции РФ)
Местное самоуправление – обязательный элемент современного демократического государства. (Преамбула Европейской хартии о местном самоуправлении— демократическое государство обязано иметь местное самоуправление)
Местное самоуправление – это форма народовластия. (Статья 3 Конституции РФ)
Местное самоуправление – это одна из основ конституционного строя России. (Главные нормы (статьи 3, 12) – закрепляются в первой главе Конституции РФ)
Местное самоуправление есть средство обеспечения децентрализации государственного управления.
Местное самоуправление есть средство для развития институтов гражданского общества.

Российскими учеными выделены следующие основные признаки местного самоуправления:
- возможность самостоятельного существования территориального образования, что выражается в организационной и экономической обособленности местного самоуправления, его органов в системе управления обществом, государством, в наделении местного коллектива статусом юридического лица.
- наличие и реальное функционирование местных представительных органов, обладающих правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, обязательные для исполнения на территории муниципального образования.
- возможность участия всего населения соответствующей территории в процессах выработки и принятия решений по всем основным вопросам жизнедеятельности местного коллектива.
- выборность местных органов власти на широкой демократической основе, регулярная сменяемость их состава, осуществление общественного контроля над аппаратом управления.
- ответственность органов местного самоуправления в рамках своей компетенции собственными ресурсами.

Во все периоды становления России как единой и великой державы, особенно в кризисные периоды, отчетливо проявлялись две тенденции: объединение на основе сильной центральной власти и разобщение, суверенизация территорий, ее составляющих. Причиной тому были как объективные исторические и социально-экономические условия, так и субъективное желание удельных владетелей, или региональных элит, в современных политических терминах, быть всевластными хозяевами в своих ограниченных, но самодостаточных, с их точки зрения, пределах.
В той или иной мере самоуправление в России существовало на всем протяжении ее истории.

Тест
Какой документ являлся первым шагом реформирования местного управления, внедрения нового для современной России подхода к нему как к местному самоуправлению?

Какой документ являлся первым шагом реформирования местного управления, внедрения нового для современной России подхода к нему как к местному самоуправлению?
Закон СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» от 9 апреля 1990 года

Определяющие принципы местного самоуправления:
а) самостоятельность органов местного самоуправления;
б) активное участие населения в решении местных вопросов;
в) многообразие форм его осуществления;
г) решение вопросов краевого значения.

Определяющие принципы местного самоуправления:
а) самостоятельность органов местного самоуправления;
б) активное участие населения в решении местных вопросов;
в) многообразие форм его осуществления;
г) решение вопросов краевого значения.

Согласно ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением
А) вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью
Б) вопросов местного значения, владения, пользование и распоряжение краевой собственностью
В) вопросов организации референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления

Согласно ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением
А) вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью
Б) вопросов местного значения, владения, пользование и распоряжение краевой собственностью
В) вопросов организации референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления

Список использованной литературы
1. Васильев В.И. Законодательная основа муниципальной реформы. - М., 2008.
2. Российское народовластие: развитие, современные тенденции и противоречия / Под ред. А.В. Иванченко. - М., 2010.
http://www.consultant.ru