Принципы бюджетной системы

Бюджетным кодексом РФ (Глава 5) законодательно закреплены следующие принципы бюджетной системы Российской Федерации:
Единства бюджетной системы Российской Федерации;
Разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;
Самостоятельности бюджетов;
Полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;
Сбалансированности бюджета;
Эффективности и экономности использования бюджетных средств;
Общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
Гласности;
Достоверности бюджета;
Адресности и целевого характера бюджетных средств.

Принцип единства бюджетной системы означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, единство принципов бюджетного процесса, санкций за нарушения бюджетного законодательства, а также единый порядок финансирования расходов бюджета, единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ , местных бюджетов.

Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы означает закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти РФ, ее субъектов, органами местного самоуправления.

Принцип самостоятельности бюджетов означает:
– право законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления на соответствующем уровне бюджетной системы Российской Федерации самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;
– наличие собственных источников доходов бюджета каждого уровня бюджетной системы Российской Федерации, определяемых в соответствии с законодательством РФ;
– законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, полномочий по формированию доходов соответствующих бюджетов в соответствии с Налоговым Кодексом и налоговым законодательством РФ;
– право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно в соответствии с законодательством определять направления расходования средств соответствующих бюджетов и источники финансирования дефицитов соответствующих бюджетов;
– недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнении законов (решений) о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов;
– недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровней потерь в доходах и дополнительных расходов, возникших в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, за исключением установленных законом случаев.

Принцип полноты учета бюджетных доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов означает, что все доходы и расходы бюджетов, внебюджетных фондов и иные определенные законом обязательные поступления, подлежат отражению в бюджетах, бюджетах внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме.

Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размеров дефицита бюджета.

Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Принцип общего (совокупного) покрытия расходов означает , что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

Принцип гласности означает:
– обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов, отчетов об их исполнении, полноту информации о ходе исполнения бюджетов, доступность иных сведений;
– обязательную открытость для общества и СМИ процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия внутри представительного органа или между исполнительным и представительным органами государственной власти.

Принцип достоверности бюджета означает: надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

ФНС России: структура, направления деятельности

Важная роль в обеспечении эффективного функционирования налоговой системы РФ отводится налоговым органам, к которым в соответствии с действующим законодательством относится Министерство финансов РФ и Федеральная налоговая служба, включая ее структурные подразделения по всей территории государства.

Структура налоговых органов
Министерство финансов РФ (Минфин России)
Федеральная налоговая служба (ФНС России)
Управление ФНС России по субъектам РФ
Организации в ведений ФНС России
Межрегиональные и территориальные инспекции ФНС России

Миссия ФНС России – высокое качество услуг и комфортные условия для уплаты налогов при эффективном противодействии схемам незаконного уклонения от уплаты налогов для обеспечения справедливых и равных для всех условий ведения бизнеса.

Основные направления деятельности Федеральной налоговой службы:
– обеспечение соблюдения законодательства о налогах и сборах;
– создание комфортных условий для исполнения налогоплательщиками налоговых обязанностей;
– снижение административной нагрузки и упрощение процедур, развитие открытого диалога с бизнесом и обществом;
– укрепление и совершенствование кадрового потенциала;
– оптимизация деятельности налоговых органов с учетом эффективности затрат на ее осуществление.

Основные функции, возложенные на ФНС России по контролю и надзору:
– за соблюдением законодательства РФ о налогах и сборах;
– за правильностью исчисления, полнотой, своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов и иных обязательных платежей;
– за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции;
– за соблюдением валютного законодательства в пределах компетенции налоговых органов;
– за информированием налогоплательщиков по вопросам налогового законодательства и разъяснением системы налогообложения.

ФНС России также является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим:
– государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей;
– представление в делах о банкротстве и процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований РФ по денежным обязательствам.

Задача. Отметьте полномочия местной администрации:
утверждение местного бюджета;
принятие планов и программ развития муниципального образования;
определение порядка управления и распоряжения имуществом, которое находится в муниципальной собственности;
определение порядка принятия решения об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий;
утверждение структуры местной администрации;
осуществление внешнего муниципального контроля;
образование контрольно-счетного органа;
передача муниципального имущества во временное пользование физическим и юридическим лицам;
создание муниципального унитарного предприятия;
назначение на должность руководителя муниципального учреждения;
выступать с законодательной инициативой по принятию федерального закона;
назначение муниципальных выборов.