ПРОБЛЕМА И МЕТОДЫ ЕЕ РЕШЕНИЯ

ПРОБЛЕМА И МЕТОДЫ ЕЕ РЕШЕНИЯ

ПРОБЛЕМА – сложная теоретическая или практическая задача, которая не имеет однозначного решения или для решения которой не существует общепринятых методов
Большой экономический словарь.- М.: Институт мировой экономики, 1999 г.

В науке (в т.ч. экономической науке и науке управления) существует множество проблем различного характера (прикладных и фундаментальных, структурированных и неструктурированных и т.д.)
Относительно менее сложные проблемы (задачи) имеют определенные и конкретные методы решения
Более сложные проблемы, как правило, решаются с применением комплекса различных методов в рамках системного исследования

Любое решение проблемы можно рассматривать как самостоятельный проект
Проект – это комплекс взаимосвязанных и скоординированных между собой организационных, технических и инвестиционных мероприятий, направленных на достижение определенной цели в течение ограниченного периода времени и при ограниченных ресурсах

Общие признаки проектов
1. Направленность на достижение цели
2. Координированное выполнение взаимосвязанных действий
3. Ограниченная протяженность во времени с определенными моментами начала и завершения
4. Ограниченность ресурсов и наличие определенных внешних условий (институциональных, экономических, правовых и т.п.)
5. Они характеризуются взаимосвязанностью процессов вложения ресурсов и получения результатов
6. Все они в определенной степени неповторимы и уникальны

Основные фазы решения проблемы

ФАЗА 1. Определение (или идентификация) идеи решения проблемы
I этап: идентификация идеи
Анализ сложившейся ситуации в данном секторе экономики и конкретном объекте
Выявление приоритетных проблем, требующих первоочередного решения
Определение основной идеи проекта решения
Выявление альтернативных путей решения проблемы

Генерирование идеи предполагает ответы на вопросы:
В чем состоит проблема или потребность?
Кто почувствует на себе последствия решения данной проблемы?
Пытался ли кто-либо до вас решить данную проблему? Если да, то с каким результатом?
Каким альтернативным путем вы будете решать данную проблему? Почему вы можете ожидать получить отличные от предыдущих результаты?
Можете ли вы реализовать данную идею, учитывая существующие ограничения на ресурсы (например, время, деньги, имеющийся персонал и т.п.)?
Какие, вы считаете, трудности могут возникнуть при решении данной проблемы?

ФАЗА 1. Определение (или идентификация) проекта
II этап: выбор и предварительная оценка вариантов решения
Отказ от заведомо неплодотворных (возможно, и опасных) идей
Предварительный отбор возможных вариантов

ФАЗА 2. Подготовка (разработка, дизайн) проекта
I этап. Разработка ТЭО проекта
(Feasibility study)
детальная проработка проекта по всем аспектам
оценка с позиций всех возможных участников
решение проблемы “ликвидации альтернатив”

Первоначальный набор вариантов проектных идей

Набор проектных идей, отобранных без применения специальной методики

Результаты предварительного отбора с применением специальной методики

Результаты вторичного отбора проектов

Результаты окончательного отбора проектов к реализации

ФАЗА 2. Подготовка (разработка, дизайн) проекта
II этап. Детальная разработка проекта
(Detailed design)
Проектирование организационных, технических и технологических деталей проекта в их взаимосвязи с экономическими и финансовыми расчетами и обоснованиями

ФАЗА 3. Предварительная оценка (экспертиза) проекта
независимая внешняя оценка предлагаемого проекта
оценку дает предполагаемая финансирующая организация
производится профессиональными экспертами
в результате оценки принимается решение о финансировании проекта

ФАЗА 4. Переговоры
Переговоры проводятся между бенефициарием и финансирующей организацией по:
размерам, структуре, срочности займа (гранта и т.п.)
доле заемных средств в общем объеме капитальных вложений
сроку возврата кредита
процентам за кредиты
форме возврата основной суммы долга и выплаты процентов
возможностям льготного кредитования
условиям страхования, гарантий и т.д.

ФАЗА 5. Реализация (осуществление) проекта
1. Корректировка разработанных ранее планов:
система управления проектом
распределение ролей, ответственности и прав
система надзора за выполнением работ
набор компонентов проекта
план размещения заказов на сырье и материалы
маркетинговый план
графики строительства, монтажа оборудования, платежей и обслуживания долгов, текущего и капитального ремонта

ФАЗА 5. Реализация (осуществление) проекта
2. Мониторинг
Главная цель - отслеживание хода реализации проекта.
Мониторинг проводится непосредственно бенефициарием по следующим позициям:
соответствуют ли мощности, продукция и услуги техническому плану;
выполняется ли график реализации проекта;
соответствует ли состояние окружающей институциональной, экономической, социально-политической и экологической среды запланированным показателям

ФАЗА 6. Оценка результатов реализации проекта
оценка осуществляется после завершения проекта
не может повлиять на результаты
Главная задача оценки – выявить достижения и ошибки с целью оказания влияния на эффективность решения проблем в будущем

Решение оценивается по следующим направлениям:
1. Осуществимость исходной цели
2. Соответствие технических решений установленным целям и задачам
3. Уровень качества оценки условий окружающей среды
4. Адекватность оценки потенциала бенефициариев и их способности решить проблему
см. далее

Решение оценивается по следующим направлениям:
продолжение
5. Влияние полученных результатов на уровень устойчивости объекта
6. Наличие и причины перерасхода финансовых средств на осуществление идеи
7. Сравнительный анализ запланированного и фактически достигнутого уровней эффективности реализованного решения

Максимальный эффект оценки возможен при соблюдении условий:
в ее проведении должны участвовать лица, осуществлявшие разработку и реализацию идеи решения проблемы;
качество оценки должно соответствовать уровню сложности проблемы;
следует обеспечить максимальную объективность оценки;
результаты оценки должны быть открыты для доступа всем заинтересованным сторонам

КАК ПОДГОТОВИТЬ ЗАЯВКУ НА ПРОЕКТ

Какую пользу вы хотите получить от реализации проекта?
Кто может быть заинтересован в получении пользы от реализации Вашего проекта?
Кто может быть заинтересован в том чтобы профинансировать Ваш проект и почему?
Первые 3 вопроса

Стратегия
Ваш проект (идея) должен вписываться не только в Стратегию Вашей организации, но и в Стратегию грантодателя (поддерживающей организации)

Важно иметь Концепцию проекта
Короткий документ (1-2 страницы)
Описание работы, которая должна быть выполнена,
Описание того, как оно должно быть выполнено,
Объяснение того, почему оно важно (в общих чертах, и если на этой стадии это будет возможно, указать конкретный источник финансирования),
Перечисление тех, кто будет принимать участие в работе и указание того, какие будут обязанности у этих людей,
Указание ресурсов, которые для этого потребуются,
Срок реализации проекта,
Предполагаемые затраты.

Поиск источников финансирования
Государственные бюджеты разных уровней
Целевые комплексные программы
Отечественные и зарубежные фонды
Межгосударственные программы
И т.п.

Формы финансирования
Целевое государственное финансирование
Займы
Гранты
Спонсорская помощь
И др.

Гранты
Даются на реализацию проектов, носящих пилотный характер (чтобы дать первый толчок для дальнейшего самостоятельного развития или распространения идеи)

Источники грантов:
международные финансовые организации
специальные фонды
правительства
общественные организации
Гранты в отличие от спонсорской помощи предоставляются на конкурсной основе.

Спонсоры
(частные лица, коммерческие фирмы)
помогают развитию уже существующих направлений, фирм, организаций, служб, доказавших эффективность своей работы, и проверенных идей

Заявка на грант
Документ должен максимально соответствовать требованиям конкретного источника финансирования

Примерная структура заявки
Краткое изложение сути предложения (Резюме)
Постановка проблемы
Описание проекта
График реализации проекта
Бюджет проекта
Устойчивость проекта

I. Резюме:
Краткое описание на 1-2 страницы целей и задач, предполагаемых результатов проекта, основных мероприятий, необходимых ресурсов, показателей достижения целей и результатов, средств проверки, основных рисков и предположений.
Резюме обычно дается в форме так называемой Логической рамки (Logical framework)

II. Постановка проблемы
Анализ и описание проблем, на решение которых направлен проект
Обоснование причин, по которым выбраны для решения именно эти проблемы
Описание потенциальных участников проекта и причин, по которым именно эти участники были выбраны (почему они лучшие для реализации поставленных задач)

III. Описание проекта
Содержание проекта должно быть раскрыто с точки зрения решения описанных выше проблем.
При этом необходимо точно указать методологию реализации проекта и описать основные процессы
Целевая группа, на кого направлен проект, основные выгодополучатели

IV. График выполнения работ по проекту
Годы
Действия
0
1
3
2
4
5
Строительство
Монтаж
Покупка оборудования
Подготовка кадров
Эксплуатация проекта

План-график реализации проекта

V. Бюджет проекта
бюджет проекта составляется на весь период его реализации, он должен быть достаточно подробным и соответствовать форме, предложенной Грантодателем

Форма бюджета

VI. Устойчивость проекта
А) Финансовая устойчивость
Б) Устойчивость на политическом и институциональном уровне

Часто требуется дополнительная информация
Организация управления проектом
Организация контроля качества и мониторинга реализации проекта
Система мер по распространению результатов проекта
Краткая биография всех участников проекта
Текущая и предполагаемая поддержка (по требованию Грантодателя): перечень предложений, которые финансируются в настоящее время или рассматриваются другими Грантодателями
Сертификаты и гарантии (по требованию Грантодателя)

Шесть этапов проекта
Энтузиазм
Разочарование
Паника
Поиск виновных
Наказание невиновных
Честь и похвалы тем, кто не участвовал