Развитие налоговой системы России: институт консолидированного налогоплательщика

Контроль трансфертного ценообразования в зарубежных странах
ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ
Ужесточение налогового законодательства
Усиление контроля
Рост уровня подготовки налоговых органов
Увеличение числа стран, включающих положения о трансфертном ценообразовании в локальное законодательство
Расширение списка сделок, подпадающих под контроль
Рост числа стран, где вводятся требования о наличии обосновывающей документации; ужесточение требований, сокращение сроков предоставления
Увеличение штрафных санкций
Рост числа проверок по вопросу ценообразования
Включение в план проверок в качестве приоритетного вопроса
Более глубокий анализ в ходе проверки, рост числа запрашиваемых документов
Рост числа специалистов по трансфертному ценообразованию и уровня их квалификации
Создание специализированных отделов
Разработка единой стратегии и подхода к проверке вопросов трансфертного ценообразования

Взаимозависимые лица рассматриваются как отдельные налогоплательщики и самостоятельно выполняют свои налоговые обязательства (практически не используется)
Налоговое право признает наличие взаимосвязи между взаимозависимыми лицами (используется в РФ)
Наличие в законодательстве системы консолидированного налогообложения (используется в странах ОЭСР)
Основные элементы:
группа рассматривается как единый налогоплательщик;
налог уплачивает головная организация;
заполняется единая декларация;
доходы и убытки членов группы объединяются;
внутригрупповые обороты исключаются из налоговой базы
Мировая практика налогового регулирования
взаимосвязанных лиц

Концепция КГН: функциональные обязанности участников КГН
Ответственный участник КГН
Ведет налоговый учет по принципам консолидации
Собирает налоговую базу по группе
Осуществляет расчет налога, подлежащего уплате
Направляет участникам расчеты приходящейся на них доли налоговой базы и суммы налога
Осуществляет уплату налога
Принимает участие при проведении контрольных мероприятий в отношении участников группы
Участники группы
Направляют скорректированную базу ответственному участнику, получают от него расчет доли налоговой базы
Формируют налоговую базу в установленном порядке, затем по правилам консолидации ее корректируют, исключая внутригрупповые обороты
Ведут налоговый учет по правилам главы 25 НК РФ

Основные направления доработки законопроекта:
Разграничение прав, обязанностей и ответственности участников КГН с учетом того, что каждый из участников не теряет статуса налогоплательщика
Определение порядка формирования консолидированной налоговой базы
Системная проработка норм
части первой НК РФ

Преимущества порядка формирования консолидированной налоговой базы путем простой консолидации
для налогоплательщиков
не влечет потерь бюджета
упрощение администрирования
отсутствие дополнительных затрат на ведение учета
нет необходимости разработки методологии исключения прибыли (убытка) от хозяйственных операций
нет необходимости создавать новые программные продукты
для налоговых органов