Референдум в Российской Федерации

1. Понятие и назначение референдума. Порядок подготовки к проведению референдума.
2. Голосование на референдуме и определение его результатов.
План:

Нормативные акты:
1. Федеральный Конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» от 28.06.2004 года (п.5 ст.6; ст.74);
2. Федеральный Закон Российской Федерации «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.05.2002 года.

Референдум— всенародное голосование граждан Российской Федерации по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного значения.

Виды референдумов
По юридической силе:
Императивный - означает принятие решений, которые не требуют утверждения каким - либо органом власти.
Консультативный - имеет целью выяснение мнения общественности по вопросам проекта закона, самого закона и не имеет юридического значения

По территории действия:

Родиной современного референдума является Швейцария.
Разновидностью референдума является Плебисцит. Его предмет – вопросы исключительного значения, определяющие судьбу страны.
В СССР возможность проведения референдума была предусмотрена Конституциями СССР 1936 и 1977-х годов, однако первый референдум был проведен 17 марта 1991 года по вопросу сохранения СССР и одновременно вместе с ним референдум РСФСР об учреждении поста Президента РСФСР.
Затем 12 июня 1991 года были проведены выборы Президента РСФСР.

Второй референдум был проведен 25 апреля 1993 года,
на нем решалось 4 вопроса:
1.О доверии Президенту Российской Федерации;
2. Об одобрении социально-экономической политики;
3.О досрочных выборах Президента Российской Федерации;
4. О досрочных выборах народных депутатов.
Третий Референдум был проведен 12 декабря 1993 года по вопросу принятия Конституции Российской Федерации

В Референдуме имеет право участвовать каждый гражданин Российской Федерации, достигший на момент проведения референдума 18 лет.
Не имеют права участвовать:

Инициатива проведения референдума принадлежит:

Процедура назначения референдума
1. Создание инициативной группы из региональных подгрупп, создаваемых в более чем в половине субъектов РФ.
В каждую региональную подгруппу должно входить не менее ста участников референдума. Инициативная группа регистрируется Центральной избирательной комиссией.
2. Сбор 2 миллионов и более подписей в течение 45 дней и передача подписей в Центральную избирательную комиссию.
3. Проверка ЦИК подписных листов в 30-дневный срок
4. Если имеется в наличии 2 миллиона правильно собранных подписей, ЦИК направляет свое заключение Президенту Российской Федерации с одновременным информированием об этом Государственной Думы и Совета Федерации
5. Президент направляет материалы в Конституционный Суд Российской Федерации
6. Конституционный Суд Российской Федерации проверяет соблюдение требований Конституции Российской Федерации при выдвижении инициативы и сборе подписей
7. При положительном решении Конституционного суда Президент РФ своим указом назначает референдум РФ.

Референдум не может проводиться:
В период военного или чрезвычайного положения на всей территории РФ
В течение 3-х месяцев после их отмены
В период избирательной кампании, проводимой одновременно на всей территории страны
4. Если проведение референдума происходит в последний год полномочий Президента Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

Федеральный Конституционный Закон « О референдуме Российской Федерации» от 28. 06.2004 статья 6 пункт 5.
5.На референдум не могут выноситься вопросы:
1) об изменении статуса субъекта (субъектов) РФ, закрепленного Конституцией РФ;
2) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента РФ, Государственной Думы Федерального Собрания РФ, а также о проведении досрочных выборов Президента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ либо о перенесении сроков проведения таких выборов;
3) об избрании, о назначении на должность, досрочном прекращении, приостановлении или продлении полномочий лиц, замещающих государственные должности РФ;
4) о персональном составе федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов
5) об избрании, о досрочном прекращении, приостановлении или продлении срока полномочий органов, образованных в соответствии с международным договором должностных лиц, избираемых или назначаемых на должность в соответствии с международным договором РФ.
6) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;
7) отнесенные Конституцией РФ, федеральными конституционными законами к исключительной компетенции федеральных органов государственной власти.

Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 N 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»
Статья 74. Порядок голосования
1. Голосование проводится с 8 до 20 часов по местному времени.
2. О дне, времени и месте голосования территориальные и участковые комиссии обязаны оповестить участников референдума не позднее чем за десять дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом.
3. На участках референдума, образованных в воинских частях, в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, находящихся в плавании, на полярных станциях, участковая комиссия может объявить голосование законченным раньше времени, установленного частью 1 настоящей статьи, если проголосовали все участники референдума, включенные в список участников референдума.
4. В 8 часов в день голосования председатель участковой комиссии объявляет помещение для голосования открытым и предъявляет к осмотру членам участковой комиссии, присутствующим участникам референдума, лицам, указанным в части 3 статьи 34 настоящего Федерального конституционного закона.
5. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса получают от председателя участковой комиссии бюллетени для выдачи участникам референдума и расписываются в их получении.

6. Бюллетени выдаются участникам референдума, включенным в список участников референдума, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а если участник референдума голосует по открепительному удостоверению, - по предъявлении также открепительного удостоверения.
7. При получении бюллетеня (бюллетеней) участник референдума проставляет в списке участников референдума серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
8. Голосование проводится путем внесения участником референдума в бюллетень любого знака в квадрат, относящийся к позиции, в пользу которой сделан выбор.
9. Каждый участник референдума голосует лично. Голосование за других участников референдума не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частью 10 настоящей статьи. Бюллетень заполняется в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте или комнате для тайного голосования.
10. Участник референдума, который не может самостоятельно расписаться в получении бюллетеня (бюллетеней) или заполнить бюллетень (бюллетени), вправе воспользоваться для этого помощью другого участника референдума, не являющегося членом комиссии референдума, членом инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы, уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума.

11. Если участник референдума считает, что при заполнении бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену участковой комиссии с правом решающего голоса, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного.
12. Заполненный бюллетень участник референдума опускает в опечатанный (опломбированный) стационарный ящик для голосования.
13. Председатель участковой комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Распоряжения председателя участковой комиссии, отданные в пределах его компетенции, обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования.
14. При проведении голосования, подсчете голосов участников референдума и составлении протокола участковой комиссии об итогах голосования в помещении для голосования, в помещении участковой комиссии вправе находиться лица, указанные в части 3 статьи 34 настоящего Федерального конституционного закона.
15. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают законодательство Российской Федерации о референдуме.
16. Членам инициативной группы по проведению референдума, инициативных агитационных групп, уполномоченным представителям по финансовым вопросам указанных инициативных групп.

Центральная избирательная комиссия в течение 10 дней со дня проведения референдума определяет его результаты. Референдум признается состоявшимся, если в нем приняли участие более половины граждан, имеющих право на участие в референдуме .
Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан, принявших участие в референдуме. Принятые на референдуме решения, итоги голосования подлежат официальному опубликованию ЦИК не позднее 3-х дней после определения результатов.
Решение вступает в силу со дня его официального опубликования. Данное решение считается общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении, оно может быть отменено только путем проведения нового референдума.
Определение результатов

1. Некрасов С. И. Конституционное право : учеб. пособие для СПО – 7-е изд., перераб. и доп.- М. : Издательство Юрайт, 2018. - стр. 119 – 125.
2.Выучить п5.ст.6, изучить ст.74 ФКЗ «О референдуме РФ» от 28.06.2004 г.
3.Решить задачи.