Результаты введения обязательной сертификации цементов и необходимость принятия дополнительных мер

УРОВЕНЬ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА ЦЕМЕНТНОЙ ПРОДУКЦИИ
ПРИМЕНЕНИЕ КОНТРАФАКТНОЙ ПРОДУКЦИИ НЕСЕТ УГРОЗУ БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ, ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЮ ЛЮДЕЙ
2
Доля тарированного контрафактного цемента на рынке России достигла 50%
11,7
млн т
Финансовые потери российских производителей цемента
Потери государственного
бюджета
44 млрд. рублей
8 млрд. рублей
Объем контрафакта в 2015 г.

Последствия применения
несертифицированных цементов, не соответствующих требованиям ГОСТ
Трещинообразование
и коррозия бетона
Содержание щелочей более 0,6%
запрещено СНиП 2.03.11-85
Разрушение конструкций
из-за низкой морозостойкости
Содержание трехкальциевого алюмината С3А, повышенное содержание которого (более 8%) приводит к снижению морозостойкости и запрещено применение для бетона дорожных и аэродромных покрытий, железобетонных напорных и безнапорных труб, железобетонных шпал, мостовых конструкций, стоек опор высоковольтных линий электропередач, контактной сети железнодорожного транспорта и освещения
Контакт с человеком
Прошедший срок хранения, гидратация
Содержание шестивалентного водорастворимого
хрома (Cr+6) в тарированном цементе

ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ ЦЕМЕНТОВ СЕГОДНЯ – БЕЗОПАСНОЕ БУДУЩЕЕ ЗАВТРА
НО «СОЮЗЦЕМЕНТ» последовательно выступало за соблюдение требований к качеству цемента и введение обязательной сертификации для всех производителей и импортеров цемента

ОЦЕКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВВЕДЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ В РОССИИ ЗА ГОД
Зарубежный цемент
Отечественный цемент
Лабораторные испытания проб цементов за 2015 - 2016 гг. подтвердили эффект.
1. Уровень несоответствий
требованиям стандартов
безопасности и качества:
Для цемента российского
производства и снизился
с 54% в 2015 г
до 13% в 2016 г
Для импортируемого
цемента
с 70% в 2015 г
до 14% в 2016 г
2. Доля импорта в потреблении сократилась
на 25% (1,1 п. п.)
Уровень несоответствия цемента установленным требованиям
Снижение доли импорта в потреблении цемента
Сокращение объема теневой экономики
3.Объем теневой экономики сократился
на 2.4 млн.т или 24%
Источник: Исследовательский центр МТИ (ITI -trade & integration)

РЕЗУЛЬТАТЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ
Сокращение ущерба, принесенного хозяйствующим субъектам и бюджету РФ от незаконного оборота цементной продукции на рынке РФ
Снижение объема незаконного оборота цементной продукции
составило 2 п.п., а потери бюджета и хозяйствующих субъектов снизились
на 9,5 млрд .руб.

АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ПО СЕРТИФИКАЦИИ ЦЕМЕНТОВ В РОССИИ
Данные по сертификатам соответствия на 01.03.2017
Всего Неправомерно выданные
23
Всего
Органы сертификации
Количество органов сертификации, ед.
В РФ 23 аккредитованных органа по сертификации цементной продукции. Из них 10 органов по сертификации не выдают сертификаты. В отношении 9 органов по сертификации установлены факты неправомерной выдачи сертификатов.
Выдано 380 сертификатов из них 71 сертификат оказался выдан неправомерно. Росаккредитация осуществила проверки неправомерно выданных сертификатов соответствия, по результатам которых прекращено действие 52 сертификатов соответствия, по 19 продолжаются проверки.
Источник: Исследовательский центр МТИ (ITI -trade & integration)

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ПРОЦЕСС ВЫХОДА ТОВАРА НА РЫНОК
БИЗНЕС
ПРОИЗВОДСТВО
ПРОДУКЦИЯ
Заявка на
Сертификацию
Органы по сертификации (проверка безопасности, оценка систем обеспечения качества)
РЫНОК
Доступ на
Рынок
Потребители
Контроль обществ
Потребителей
ИМПОРТ

АНАЛИЗ ПРОВЕРОК СУБЪЕКТОВ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
100 ЗАВЕРШЕНЫХ ПРОВЕРОК
НАРУШЕНИЯ У
43%
В ТОМ ЧИСЛЕ,
НАРУШЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ К ЦЕМЕНТНОЙ ПРОДУКЦИИ У
36 %
7
Поручения Заместителя Председателя Правительства РФ Д.Н. Козака № ДК-П9-5569 от 16 сентября 2016 г.,
№ ДК-П9-4528 от 12 июля 2017 г. Росстандарту

УЧАСТИЕ ГОСУДАРСТВА НА ПРОТЯЖЕНИИ ПРОЦЕССА ВЫХОДА ТОВАРА НА РЫНОК И НЕОБХОДИМОСТЬ ПРИНЯТИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕР
19% сертификатов выдано в нарушение норм законодательства недобросовестными органами по сертификации

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ ОТ ПРИМЕНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ В РОССИИ ЗА 2016 год
Введение обязательной сертификации является оправданной мерой и подлежит дальнейшему применению
Принятие изменений в ГОСТ Р 56836-2016 в части усовершенствования правил подтверждения соответствия цементов
Формирование публичного общедоступного реестра добросовестных производителей цемента на основании заключений, выданных отраслевым институтом, а также использование их в целях сертификации
Введение механизма нотификации органов по сертификации цементов, обеспечивающего повышение ответственности и компетентности органов по сертификации
Обязательная сертификация является эффективным инструментом регулирования рынка цементной продукции в РОССИИ.