Социальное партнерство: понятие, принципы, условия и компоненты

Чаще вспоминайте рекомендацию Дж. Берга:
"Отдаваясь кипучей деятельности по
поискам очередного социального
партнера,
не забывайте о
повседневных школьных
делах и детях!"
Из новых Законов Мерфи

Термин "социальное партнерство" - новый для сегодняшней России. Его смысл - налаживание конструктивного взаимодействия между тремя силами, действующими на общественной арене страны:
государственными структурами,
коммерческими предприятиями,
некоммерческими организациями.
Эти силы условно называют первым,
вторым и третьим секторами экономики.
Взаимодействие между ними необходимо
для того, чтобы совместными усилиями
решать социально значимые проблемы, такие, например,
как бедность, проблемы занятости, бездомность и т.д.
Социальное партнерство

Некоммерческий сектор (включая молодежные общественные организации)
Бизнес
Государство
(муниципальное самоуправление)
Основные ожидаемые результаты взаимодействия и усилий всех трех секторов: благосостояние, безопасность и стабильность в обществе
Сфера
партнерства

Некоммерческий сектор
Бизнес
Государство
Роль каждого сектора
Государство = управленческие механизмы + бюджетные средства + природные ресурсы
Цель государства – создание и поддержание порядка в обществе
Бизнес = финансы + средства производства + искусство и стремление получать прибыль
Цель бизнеса – обеспечение экономической эффективности
Некоммерческий сектор = человеческий ресурс общества + творческая энергия.
Цель НКО – воспроизводство и развитие человеческого ресурса

Ответственность
за благосостояние, безопасность, стабильность в обществе
Коллективная ответственность всех трех секторов по обеспечению благосостояния, безопасности, стабильности в обществе (стране, городе, дворе, подъезде) поддерживает гражданское общество.
Обеспечение благосостояния, безопасности, стабильности в обществе
Сила и власть государства
Ресурсы и инициатива бизнеса
Энергия некоммерческого сектора

Статья 1. Основные понятия
- социальное партнерство - основа взаимоотношений между работниками (профсоюзами, их объединениями, ассоциациями), работодателями (их объединениями, ассоциациями), органами власти, органами местного самоуправления с целью обсуждения, выработки и принятия решений по социально-трудовым и связанным с ними экономическим вопросам, обеспечения социального мира, общественного развития, опирающаяся
на международные нормы, законы Российской
Федерации и Москвы и выражающаяся во
взаимных консультациях, переговорах,
в достижении и заключении сторонами
соглашений, коллективных договоров
и в принятии совместных решений.
Закон Москвы "О социальном партнерстве"
№ 44 от 22 октября 1997 года

Термин "партнерство" следует понимать более широко. Наиболее распространенным является понимание партнерства как
объединение усилий
лиц или организаций
для решения общих
проблем и/или достижения
значимой для всех цели.
Социальное партнерство

– это способ решения
социальной проблемы, который:
предусматривает взаимодействие представителей всех 3-х секторов,
действующих совместно;
подразумевает понимание совместной выгоды каждой из сторон (и для социума в целом);
строится на правилах, выработанных и принятых самими участниками;
базируется на чувстве солидарности и ответственности каждого участника.
Социальное партнерство
(более широкий взгляд)

реальное взаимодействие
двух или более равных сторон (лиц и/или организаций) на основе подписанного на определенное время соглашения
в целях решения конкретного вопроса (социальной проблемы),
который в чем-либо не удовлетворяет одну или несколько сторон
и который эффективнее решать путем объединения ресурсов (материальных, финансовых, человеческих и т.д.) и организационных усилий
до достижения намеченного (желаемого) результата,
который приемлем для всех участников соглашения.
Социальное партнерство – это
(более развернутое определение)

уважение и учет интересов участников переговоров;
заинтересованность договаривающихся сторон в участии в договорных отношениях;
содействие государства укреплению и развитию социального партнерства на демократической основе;
соблюдение социальными партнерами международных норм, законодательства РФ;
полномочность социальных
партнеров и их представителей;
полнота представительства сторон;
равноправие и доверие сторон;
невмешательство в дела друг друга;
Принципы социального партнерства:

свобода выбора и обсуждения вопросов, входящих в сферу социального партнерства;
добровольность принятия обязательств социальными партнерами на основе взаимного согласования;
регулярность проведения консультаций и переговоров по вопросам, входящим
в сферу социального партнерства;
реальность обеспечения
принятых партнерами обязательств;
Принципы социального партнерства:

обязательность исполнения достигнутых договоренностей;
систематичность контроля за выполнением принятых в рамках социального партнерства соглашений, договоров и решений;
ответственность сторон за невыполнение
по их вине принятых обязательств,
соглашений, договоров, решений;
соблюдение предусмотренных
действующим законодательством
примирительных процедур
при разрешении споров.
Принципы социального партнерства:

развитие организационной культуры партнеров и культуры партнерских отношений;
сформированная стратегия организаций (учреждений), предполагающая именно партнерские взаимоотношения;
профессионализм в оказываемых социальных услугах;
гуманитарная составляющая содержания партнерства;
эффективная система контроля, в том
числе, в области финансирования;
широкое информационное
обеспечение деятельности;
функционирование механизма
саморазвития партнерских организаций.
Условия успешного социального партнерства:

В условиях сегодняшней ситуации взаимного недоверия эффективное взаимодействие общественных организаций, бизнеса, местного самоуправления и государственных структур является первым необходимым шагом на пути кооперации всех возможных субъектов развития территории, формирования местного
сообщества и становления
системы местного
самоуправления в России.
Совместная выгода или интересы

Обращение к новым ресурсам может изменить существующий сегодня стереотип, рассматривающий экономику как пополняющую, доходную часть бюджета, а социальную сферу - как расходную его составляющую.
При этом возникает новое видение территории и региона как сферы не только "реальной" или "социально-ориентированной" экономики, но и целостной – "социальной экономики", что, в свою очередь, может устранить снисходительно-патронирующее отношение местной власти к населению и общественности, мобилизовать активность жителей на развитие города, района, территории; а также раскрыть возможности человеческого потенциала, прежде всего за счет развития образования и здравоохранения, для решения общих насущных проблем.
Совместная выгода или интересы

партнерское мышление;
взаимное дополнение;
долевое участие;
разнообразие форм
объединения субъектов
развития;
поэтапное использование
технологий партнерства.
Основные составлющие компоненты стратегии социального партнерства:

Партнерское мышление - это привычка видеть лучшее в человеке, уважительное отношение к чужому мнению, стремление понять другого, желание и умение выстраивать социальные отношения.
Главное в партнерстве ‑ не получать, а планировать то, что ты способен отдать.
Быть партнером означает: разделять идеи, принимать участие в совместной деятельности, самостоятельно выбирая тип этой деятельности.
Быть партнером ‑ значит иметь обязательства и осуществлять коммуникацию.
Примечание. Российский народ прожил в авторитарном государстве несколько столетий, унаследовав авторитарное мышление. И это относится не только к тем, кто управляет,
но в равной степени и к тем, кто привык исполнять команды.
У большинства россиян на подкорковом уровне живет готовность смотреть "наверх"
и гораздо менее развита привычка что-то сделать по своей инициативе,
хотя бы в очень не больших масштабах.
Отказ от авторитарного мышления ‑ основа стратегии социального партнерства.
1. Партнерское мышление

Важная черта партнерского мышления ‑ учёт гендерных особенностей. В нашей стране это особенно важно, поскольку в России понимание того, что мужчины и женщины иначе смотрят на одни и те же вещи,
по разному принимают
управленческие решения,
приживается с большим трудом.
Развитие партнерского мышления
ведет к укреплению гражданского
самосознания и изменения поведения
людей в сторону большей
ответственности за происходящее.
1. Партнерское мышление

Взаимное дополнение, или "принцип взаимной дополнительности" в партнерских отношениях означает, что в рамках совместной деятельности для достижения наилучшего результата каждый должен делать то, что он делает лучше других.
Следуя этому принципу, необходимо выстраивать отношения типа:
НПО – бизнес,
НПО ‑ государственное учреждение,
НПО ‑ местное самоуправление власть,
НПО - НПО.
Примечание. Не смотря на кажущуюся очевидность, внедрение такого подхода на практике требует значительных усилий. И, как правило, связано с необходимостью отказа от привычных схем работы, сложившихся стереотипов, сопряжено с преодолением, а точнее "согласованием" личных амбиций лидеров. Взяв на вооружение этот принцип, многие партнеры из органов управления могут во взаимодействии с общественными организациями открыть их новые возможности. Эта модель позволяет многим организациям правильно
сориентироваться в своей деятельности.
2. Взаимное дополнение

Долевое участие в обеспечении совместной партнерской деятельности предполагает объединение ресурсов с целью получения синергетического эффекта ‑ результата, который невозможно получить вне партнерства.
Каждый вносит то,
что у него есть.
И, прежде всего,
это ‑ человеческие ресурсы,
затем финансы,
материальные средства,
информация и т.д.
3. Долевое участие

В социальном партнерстве участвуют или могут участвовать несколько типов субъектов развития: органы государственного и муниципального управления, негосударственные некоммерческие организации, коммерческие предприятия, бюджетные организации, наконец, просто граждане.
Степень их взаимодействия может быть различна, начиная от обмена информацией и заканчивая формированием совместных партнерств ‑ юридических лиц, чья специально организованная деятельность имеет своей целью социально-экономическое развитие района.
Примечание. Формы объединения усилий субъектов развития могут быть самыми разнообразными и существенно зависят от конкретных условий и местных инициатив.
Стратегически важно принимать это разнообразие и отказаться от попыток использования
единых схем и "проверенных" решений. При этом важно понимать, что основа развития ‑
люди, их участие в решении социальных проблем, а цель развития ‑ повышение качества их жизни.
4. Разнообразие форм объединения субъектов развития

Разнообразие возможных форм объединения усилий субъектов развития территории не означает, однако, того, что в любом случае следует удовлетвориться той степенью взаимодействия, которая сложилась естественным образом.
Напротив, стратегия социального партнерства предполагает внедрение в практику специальных технологий, повышающих уровень взаимодействия,
в первую очередь, власти
и общественности, способствующих
формированию партнерского мышления
и становлению местных сообществ.
5. Поэтапное использование технологий партнерства

В практике работы Московского центра "Социальное партнерство" сложились такие формы работы: совместное обучение государственных служащих и лидеров НПО;
целевые стажировки по проблеме эффективного взаимодействия власти и общественности;
систематическое консультирование НПО по различным аспектам взаимодействия с властью;
клуб делового общения;
профильные объединения общественных
и некоммерческих организаций;
презентации НКО и "встречи для вас"
(клуб неформального общения);
вечера "Спасибо Вам!" и др.

Итак, социальное партнерство – это не простое сотрудничество, где главный подход – выгода партнеров ("Ты мне, я тебе", особенно это касается бизнеса), в нем всегда есть третья составляющая – социальная проблема, на решение которой и нацелено социальное партнерство!!!
Социальное партнерство – это не благотворительность и не меценатство, то есть проявление милости, покровительство, попечительство, шефство, заступничество, опека – это личная активная деятельность по решению социальных проблем!!!
Социальное партнерство – это особый вид социальной практики, основная цель
которой развитие местного сообщества
через решение конкретных социальных
проблем реальных людей и их сообществ
своими силами по своей инициативе.

Вместо заключения:
"Уметь управлять –
значит выбирать
и сотрудничать".
Ф. Пананти