Таможенная стоимость товаров и ее контроль

План:
1. Общие положения о таможенной стоимости товаров
2. Понятие «таможенная оценка» товаров
3. Порядок определения таможенной стоимости ввозимых товаров
4. Контроль таможенной стоимости ввозимых товаров

1. Общие положения о таможенной стоимости товаров
Под таможенной стоимостью в международной торговле понимают такую цену ввозимых (импортируемых) или вывозимых (экспортируемых) товаров, которая составляет основу для расчета таможенного и других внутренних налогов, взимаемых на границе.
Понятие таможенной стоимости относится только к таким налогам, величину которых рассчитывают в процентах от стоимости товаров (advalorem).
Определяется таможенная стоимость товаров декларантом, однако правильность определения контролируется таможенными органами. Методы определения таможенной стоимости, применяемые в России, соответствуют принятым в мировой практике.

Единообразное определение таможенной стоимости товара является одним из условий ведения международной торговли. Для того, чтобы устранить различия и противоречия при оценке стоимости товаров в таможенных системах различных государств, международные организации в области таможенного и торгового сотрудничества (Всемирная торговая организация (ВТО) и Все- мирная таможенная организация)) разработали и ввели единообразную и общепризнанную систему определения таможенной стоимости товара, в основе которой лежит ст. 7 Всеобщего соглашения по тарифам и торговле (GATT) и Договора о применении ст. 7 GATT. Этот Договор стал основой для гармонизации национального законодательства в этой сфере всех будущих стран-членов ВТО, так как устанавливает всеобщие принципы определения таможенной стоимости товаров.

Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.
Таможенная стоимость товаров определяется в валюте того государства-члена, в котором подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.
В случае если при определении таможенной стоимости товаров требуется произвести пересчет иностранной валюты в валюту государства-члена, такой пересчет производится по курсу валют, устанавливаемому (определяемому) в соответствии с законодательством этого государства-члена (далее - курс валют), действующему на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 41 и 42 настоящего Кодекса в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров может использоваться либо цена, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории Союза, в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса, либо расчетная стоимость товаров в соответствии со статьей 44 настоящего Кодекса. Декларант имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.
Таможенная стоимость товаров не определяется при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, таможенную процедуру таможенного склада, таможенную процедуру уничтожения, таможенную процедуру отказа в пользу государства или специальную таможенную процедуру.

2. Понятие «таможенная оценка» товаров
Таможенная оценка (в широком смысле) состоит из следующих основных этапов:
1. Заявление декларантом таможенной стоимости товаров и представление необходимых документов для таможенного контроля.
2. Контроль таможенной стоимости. Это совокупность мер, принимаемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства в части проверки достоверности заявленных лицами сведений о таможенной стоимости, правильности избранного метода таможенной оценки и расчета таможенной стоимости перемещаемых через таможенную границу товаров.

3. Принятие решения по таможенной стоимости: согласованного декларантом и таможенным органом – по результатам анализа дополнительно представленных декларантом документов и сведений, консультаций по вопросам определения таможенной стоимости либо самостоятельно таможенным органом – если таможенный орган не принимает заявленную и скорректированную декларантом таможенную стоимость, по итогам консультаций не достигнуто согласие по вопросу определения таможенной стоимости либо декларант отказался корректировать таможенную стоимость товаров, и не явился в таможенный орган в установленный срок для принятия решения по таможенной стоимости.
Таким образом, таможенная оценка представляет собой процесс определения, расчета таможенной стоимости товаров, а таможенная стоимость – результат этого процесса.

Основными принципами таможенной оценки, выработанными международной практикой и воспринятыми в России, являются следующие:
первоосновой таможенной стоимости служит цена сделки;
последовательное применение методов таможенной оценки;
количественная определенность, достоверность и документальное подтверждение информации, используемой при определении таможенной стоимости;
общеприменимость процедуры таможенной оценки (одновременно с этим таможенная оценка должна удовлетворять и индивидуальному подходу, учитывать экономические и иные условия и обстоятельства перемещения товаров в рамках конкретных внешнеэкономических сделок);
недопустимость использования таможенной оценки для борьбы с демпингом;
недопустимость использования произвольной или фиктивной таможенной стоимости.

3. Порядок определения таможенной стоимости ввозимых товаров
В целом структуру таможенной стоимости можно представить в виде формулы
ТС = СС = ЦФУ (в том числе + ДН и — В),
где ТС – таможенная стоимость;
СС – стоимость сделки;
ЦФУ – цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате;
ДН – дополнительные начисления;
В – вычеты.
Содержание каждого из компонентов определяется в зависимости от следующих факторов:
направления перемещения товаров (ввоз либо вывоз);
применяемого метода таможенной оценки.

Определение таможенной стоимости ввозимых товаров производится путем применения одного из шести методов определения таможенной стоимости товаров:
по цене сделки с ввозимыми товарами;
по цене сделки с идентичными товарами;
по цене сделки с однородными товарами;
методом вычитания стоимости;
методом сложения стоимости;
резервным методом.
В качестве основного метода определения таможенной стоимости широко используется метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами. В случаях, когда основной метод применить нельзя, последовательно применяется каждый из перечисленных методов.

Метод определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами (Метод 1).
Основным методом определения таможенной стоимости товаров является метод по цене сделки с ввозимыми товарами, где под таможенной стоимостью ввозимого товара понимается цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти
товары при их продаже для ввоза на единую таможенную территорию ЕАЭС.
Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов ЕАЭС.

При определении таможенной стоимости товара, в цену сделки включаются следующие расходы, при условии, если они не были ранее в нее включены:
расходы по доставке товара на единую таможенную территорию ЕАЭС (стоимость транспортировки, погрузки или разгрузки, страховая сумма);
расходы, понесенные покупателем (агентские (брокерские) и комиссионные вознаграждения, стоимость многооборотной тары, стоимость упаковки));
часть стоимости товаров или услуг, которые были представлены покупателем бесплатно или по сниженной цене для производства и продажи конечных товаров (сырье, материалы, детали, инструменты, штампы, формы, дизайн, эскизы, чертежи);
лицензионные и иные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности;
часть дохода продавца от любой последующей перепродажи, передачи или использования оцениваемых товаров.

При определении таможенной стоимости ввозимых товаров не должны добавляться к цене, фактически уплаченной или под- лежащей уплате:
а) платежи за право воспроизводства (тиражирования) ввозимых товаров на единой таможенной территории ЕАЭС;
б) платежи за право распределения или перепродажи ввозимых товаров, если такие платежи не являются условием продажи ввозимых товаров для вывоза на единую таможенную территорию ЕАЭС.
Следует отметить, что включение понесенных расходов или платежей в цену сделки осуществляется только при условии, когда:
есть документальное подтверждение этих расходов или платежей;
они не включены в цену товара; они оплачиваются покупателем.
Дополнительно декларант может предоставить документы, подтверждающие расходы, понесенные им за операции по доставке товара после ввоза на единую таможенную территорию ЕАЭС, которые подлежат исключению из цены сделки. Также исключению подлежат расходы на строительство, сборку, монтаж и обслуживание, производимые после ввоза товаров; пошлины, налоги и сборы, взимаемые в ЕАЭС.

Метод определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами не может быть использован, когда:
существуют ограничения в отношении прав покупателя на оцениваемый товар, за исключением ограничений установленных актами органов Союза или законодательством государств-членов ЕАЭС; географического региона, где товары могут быть перепроданы; ограничений существенно не влияющих на цену товара;
продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;
сведения о таможенной стоимости, предоставленные декларантом, не подтверждены документально или не являются количественно определенными и достоверными;
никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда могут быть произведены дополнительные начисления;
установлена взаимозависимость участников сделки, за исключением случаев, когда эта взаимозависимость не повлияла на цену сделки.

Другими словами, сделки, не предусматривающие собой передачу права собственности на товары от продавца к покупателю за определенное вознаграждение не будут расцениваться как продажа (подарки, бесплатные образцы; товары, ввезенные филиалом, не являющимся самостоятельным субъектом предпринимательской деятельности; товары, ввезенные на условиях консигнации или в целях проката, аренды, займу). В этих случаях, определение таможенной стоимости по методу 1 невозможно

Метод определения таможенной стоимости по стоимости сделки с идентичными товарами (Метод 2).
При невозможности определения стоимости сделки с ввозимыми товарами, либо невыполнения условий применения основного метода, используется метод определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с идентичными товарами. Суть данного метода изложена в том, что таможенная стоимость ввозимых товаров определяется путем использования стоимости сделки идентичных товаров, таможенная стоимость которых была определена по методу 1.
В качестве обязательного критерия определения таможенной стоимости товаров по методу 2 используется стоимость сделки с идентичными товарами, проданными на том же коммерческом уровне (оптовом, розничном и ином) и в том же количестве, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров. В случае, если эти критерии серьезно разнятся, то цена сделки с идентичными товарами подвергается соответствующей корректировке для компенсации разницы и приведения сравниваемых условий к сопоставимому виду.

При этом под идентичными товарами понимаются товары, одинаковые с оцениваемыми товарами по физическим характеристикам, качеству и репутации на рынке, стране происхождения и производителю.
Незначительные различия во внешнем виде не являются основанием для отказа к применению метода 2. Незначительными различиями признаются: размер, этикетка, цвет. Сравниваемые товары должны быть обязательно произведены в той же стране, что и товары, подлежащие оценке.
Товары, произведенные в одной стране разными производителями, могут рассматриваться как идентичные только в случае, если у покупателя и таможенных органов нет сведений об идентичных товарах, выпущенных производителем оцениваемых товаров.
При определении таможенной стоимости оцениваемых товаров по методу 2, при необходимости может производиться корректировка таможенной стоимости идентичных товаров, в случаях нахождения различий в расстоянии перевозки товаров и использованных при этом видах транспорта.
В случае если определено наличие нескольких стоимостей сделки с идентичными товарами, для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров применяется самая низкая из них.

Пример 2.
Предположим, что ООО «Подсолнух» через месяц поставляет семечки в ту же страну другому юридическому лицу в виде небольшой пробной партии бесплатно. Неизвестно, будет ли успешной реализация данной партии у покупателя, а потому неизвестно, будут ли в будущем иметь место другие поставки. В таком случае для определения таможенной стоимости может использоваться предыдущая поставка в A/S «Sunflower» с корректировкой на количество экспортируемых товаров.

Метод определения таможенной стоимости по стоимости сделки с однородными товарами (Метод 3).
В случаях, когда условия применения метода 1 и метода 2 не выполняются, применяется метод по стоимости сделки с однородными товарами. При использовании данного метода, таможенная стоимость ввозимых товаров будет определяться как стоимость сделки с однородными товарами, таможенная стоимость которых была определена по методу 1 и принята таможенными органами.
В качестве дополнительного критерия использования этого метода установлено, что товары, выбранные для сравнения, должны быть ввезены в одинаковых количествах и на одном коммерческом уровне с ввозимыми товарами, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров. В случае различия этой информации, цена сделки с однородными товарами подвергается соответствующей корректировке.

Однородными товарами могут являться товары со схожими характеристиками и состоящие из схожих компонентов, которые позволяют им выполнять те же самые функции, что и оцениваемым товарам.
Учитываются следующие признаки однородности товаров: качество товара, наличие товарного знака и его репутация на рынке, страна происхождения товара, а также производитель товара.
В случае применения метода 3 определения таможенной стоимости, необходимо помнить, что:
товары не будут считаться однородными с оцениваемыми, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые товары;
товары, произведенные не производителем оцениваемых товаров, принимаются во внимание только если не имеется однородных товаров, произведенных производителем оцениваемых товаров;
товары не будут считаться однородными, если их проектирование, художественное оформление, дизайн, эскизы и чертежи и иные аналогичные работы были выполнены на территории ЕАЭС.

При определении таможенной стоимости оцениваемых товаров по методу 3, может производиться корректировка таможенной стоимости однородных товаров, в случаях нахождения различий в расстоянии перевозки товаров и использованных при этом видах транспорта.
В случае если определено наличие нескольких стоимостей сделки с однородными товарами, для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров применяется самая низкая из них.
Пример 3.
Предположим, что ООО «Подсолнух» является пионером в поставке семечек в данную страну. Тогда за пример расчета таможенной стоимости можно взять имевшую место поставку не семечек, а, например, фасованного в пакетиках арахиса с необходимыми количественными корректировками.

Метод вычитания стоимости (Метод 4).
В случаях, когда методы 1-3 не могут быть применены для определения таможенной стоимости, используется метод вычитания стоимости. Данный метод применяется в том случае, если оцениваемые товары либо идентичные или однородные им товары продаются на территории ЕАЭС в том же состоянии, в котором они были ввезены.
Под этим термином понимаются операции не связанные с производством (сборка) и дальнейшей обработкой товаров. Стоит отметить, что товар будет считаться в неизмененном состоянии в случае осуществления операций по переупаковке товаров для внутреннего рынка. Естественные изменения с товаром (усушка, испарение) также будут считаться товаром неизмененного состояния.

В качестве основы для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров принимается цена единицы товара, по которой наибольшее совокупное количество оцениваемых, идентичных или однородных товаров продается лицам, не являющимся взаимосвязанными с лицами, осуществляющими такую продажу на единой таможенной территории таможенного союза, в тот же или в соответствующий ему период времени, в который оцениваемые (ввозимые) товары пересекали таможенную границу ЕАЭС.
За основу метода 4 берется цена, по которой товары продаются в ЕАЭС. Для правильного определения наибольшего совокупного количества производится суммирование всех продаж товара по одной цене.
Для исчисления таможенной стоимости на основании внутренней цены производятся следующие вычеты сумм:
расходы на выплату вознаграждений агенту (надбавка на прибыль, общие расходы связанные с продажей ввозимых товаров то- го же класса и вида на территории ЕАЭС;
расходы, понесенные за транспортировку, страхование, а также организацию погрузочных, разгрузочных работ на территории ЕАЭС;
суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, сборов, а также иных платежей, подлежащих уплате на территории ЕАЭС в связи с ввозом или продажей товаров.

Для данного метода существует своя особенность определения взаимозависимости сторон. Под взаимозависимостью сторон, при использовании метода 4, понимается взаимозависимость между импортером и покупателем на территории ЕАЭС. Однако критерии взаимозависимости остаются прежними.
В рамках данного метода рассматриваются только продажи, предназначенные только для внутреннего потребления, осуществленные на территории ЕАЭС. При этом законом установлены временные ограничения применения данного метода – не позднее 90 дней с даты фактического ввоза.

Метод сложения стоимости (Метод 5).
В качестве еще одного метода определения таможенной стоимости используется метод сложения стоимости, где за основу принимается расчетная стоимость товаров. Расчетная стоимость товаров определяется путем сложения расходов по изготовлению или приобретению материалов и расходов на производство, а также на иные операции, связанные с производством ввозимых товаров, с учетом:
расходов по упаковке, включая стоимость тары, контейнеров, прокладочных материалов и стоимость работ по упаковке;
стоимости товаров и услуг, предоставленных бесплатно или по сниженной цене покупателем продавцу;
инженерно-конструкторской проработки и других видов работ, произведенных вне территории ЕАЭС;
расходов, связанных с транспортировкой товаров, погрузкой, выгрузкой или перегрузкой товаров, их страхованием, до момента прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС;
суммы прибыли и коммерческих и управленческих расходов получаемой экспортером, эквивалентной той величине, которая учитывается при продажах товаров того же класса или вида (товары одной группы или диапазона изделий, изготовленных одним сектором промышленности или отраслью), что и оцениваемые то- вары, произведенные в стране экспорта для вывоза в ЕАЭС.

Другими словами, при использовании метода 5, таможенная стоимость оцениваемых товаров будет определяться на основе издержек производства этих товаров, к которым добавляются суммы прибыли и расходов, характерных для продажи оцениваемых товаров в ЕАЭС.
Для этих целей необходимы сведения об издержках производства оцениваемых товаров, которые можно получить только за пределами страны ввоза. В большинстве случаев, производитель товаров находится на территории другого государства, в связи с чем, использование метода сложения стоимости будет ограничено случаями, в которых покупатель и продавец являются взаимозависимыми лицами, и производитель готов представить властям страны ввоза необходимые сведения об издержках производства. Данные об издержках должны быть определены на основании сведений, относящихся к производству оцениваемых товаров и предоставляемых производителем или доверенным лицом. При этом информация принимается в форме коммерческих отчетов производителя, в случаях, если такие отчеты соответствуют общепринятым принципам учета в стране производства.

В случаях, когда данные изготовителя по прибыли и общим расходам не соотносятся с показателями торговли, для расчетов берутся данные, соответствующие торговым показателям. Тем самым, могут возникнуть ситуации, когда решение в отношении таможенной стоимости принимается на основании информации, полученной из других источников.
В соответствии с установленными международными нормами, ни одна из сторон не может потребовать от нерезидента предоставить доступ к его учетной документации или счетам с целью определения таможенной стоимости.
Пример 4.
Предположим, что ООО «Подсолнух» является официальным дистрибьютором компании ЗАО «Солнышко», которая закупает семена подсолнечника, обрабатывает их, расфасовывает по упаковкам и передает на продажу. Производитель в данном случае может предоставить информацию по бухгалтерским регистрам учета производственных расходов на единицу продукции для подсчета расходов по всей партии.

Резервный метод (Метод 6).
Иногда возникают ситуации, когда ни один из вариантов определения таможенной стоимости не может быть использован. Чаще всего это случаи, когда товары ввозятся временно или не перепродаются в стране-импортере, либо в случаях, когда изготовитель неизвестен или отказывается предоставить данные об издержках производства, либо предоставленные им сведения не могут быть приняты таможенным органом.
Именно в этих исключительных случаях применяется резервный метод, предусматривающий определение таможенной стоимости оцениваемых товаров с учетом мировой практики.
В соответствии со статьей 7 Соглашения ГАТТ/ВТО по таможенной оценке, в рамках метода 6, таможенная стоимость определяется с использованием разумных способов, совместимых с принципами и общими условиями Соглашения и на базе данных, имеющихся в стране-импортере. Другими словами, резервный метод не дает специального способа оценки товаров, однако, при осуществлении оценки требует учитывать ряд принципов. Таможенная стоимость определяется в соответствии с установленными методами, допуская определенную гибкость в случае их применения, для достижения общих целей и условий принятой системы оценки товаров в таможенных целях.

Среди общих принципов, установленных Соглашением ГАТТ/ВТО, при использовании метода 6, можно выделить:
базирование оценки на стоимости сделки ввезенных товаров;
обеспечение единообразного осуществления оценки товаров;
честность осуществления оценки товаров;
простоту критериев оценки и их беспристрастность;
совместимость методов оценки с коммерческой практикой;
использование ближайших зафиксированных стоимостей, в случае невозможности определения таможенной стоимости по методу 1;
неприменение стоимости товаров отечественного происхождения в качестве основы оценки стоимости товаров.

Сущность данного метода заключается в гибкости подхода к использованию методов определения таможенной стоимости. В частности, допускается следующее:
может быть принята стоимость сделки с идентичными или однородными товарами, произведенными в иной стране, чем оцениваемые товары;
может быть принята таможенная стоимость идентичных или однородных товаров, определенная методом вычитания или сложения;
при определении таможенной стоимости товаров на основе стоимости сделок с идентичными или однородными товарами допускается разумное отклонение от установленных временных ограничений;
при определении таможенной стоимости товаров на основе метода вычитания допускается отклонение от установленных временных ограничений.

Так, например, по резервному методу не могут быть использованы:
цена товара на внутреннем рынке таможенного союза, произведенные на единой таможенной территории ЕАЭС;
цена товара, поставляемого из страны его вывоза в третьи страны;
цена на внутреннем рынке;
цена на товары на внутреннем рынке страны вывоза;
иные расходы, нежели расчетная стоимость, которая была определена для идентичных или однородных товаров методом сложения;
цена, которая предусматривает принятие наивысшей из двух альтернативных стоимостей;
произвольно установленная или фиктивная цена;
минимальные таможенные стоимости.

При использовании метода 6 допускается осуществление расчетов таможенной стоимости на основе реальных, обоснованных ценовых данных. При определении таможенной стоимости по методу 6 можно использовать: прейскуранты цен; каталоги, содержащие подробное описание товара; предложения цен по поставкам товаров на территорию ЕАЭС; биржевые котировки; статистические данные об общепринятых уровнях комиссионных, скидок, прибыли, тарифах на транспорт; результаты товарно-стоимостной экспертизы и др. Общим требованием к данным по другим сделкам или разрешенной ценовой информации при использовании метода 6, будет необходимость учета базовых, исходных условий конкретных сделок, а также соответствующей идентификации цены и товара. Дополнительно, таможенным законодательством установлены случаи, когда метод 6 не может быть использован в качестве основы определения таможенной стоимости.

Применяя резервный метод, декларант имеет право запросить в таможенном органе имеющуюся в их распоряжении ценовую информацию по интересующим товарам и использовать ее в рас- четах при определении таможенной стоимости.
В случае если настоящая статья применяется таможенным органом, он обязан в электронной или письменной форме проинформировать декларанта об источниках использованных сведений, а также о произведенных на их основе расчетах.

4. Контроль таможенной стоимости ввозимых товаров
Таможенный контроль импорта начинается с момента пересечения грузом таможенной границы ЕАЭС и заканчивается после помещения его под действие таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления, реимпорта, отказа в пользу государства, уничтожения, вывоза с таможенной территории ЕАЭС. Таможенные органы имеют право производить таможенный контроль в течение трех лет после выпуска товара под таможенную процедуру.
Таможенный контроль экспорта начинается с момента подачи таможенной декларации или иных документов, подтверждающих намерение вывоза данного груза. Таможенный контроль экспорта
оканчивается с момента выпуска груза с таможенной территории ЕАЭС.

Применяемые к грузу формы таможенного контроля зависят от показаний системы управления рисками. Система управления рисками базируется на анализе деятельности таможни и участников внешнеэкономической деятельности, на основании которой делается вывод о наличии вероятности возникновения нарушения таможенного законодательства. Контроль заявления и определения таможенной стоимости является инструментом государственного регулирования внешнеэкономических отношений и одним из приоритетных направлений таможенного дела в РФ. Система контроля таможенной стоимости является важной частью таможенного регулирования ВЭД.

Контроль таможенной стоимости ввозимых товаров представляет собой реализуемую на практике систему целей, задач, функций и организационно-технических мер:
по контролю со стороны таможенных органов за соблюдением участниками внешнеторговой деятельности законодательных и иных нормативных правовых актов, установленных технологий и процедур в части определения, заявления, а в необходимых случаях корректировки таможенной стоимости товаров при производстве таможенного оформления и контроля;
по контролю после выпуска товаров со стороны таможенных органов, в том числе во взаимодействии с налоговыми и правоохранительными органами, достоверности представленных документов и сведений и правильности определения таможенной стоимости;
выработке упреждающих мер, направленных на прогнозирование и предотвращение возможных нарушений таможенных правил в отношении таможенной стоимости перемещаемых товаров;

по определению специфических (специальных) зон контроля таможенной стоимости (т. е. реализация принципа выборочности таможенного контроля) для особых налоговых режимов, торговых схем, категорий участников внешнеэкономической деятельности, видов сделок, в рамках которых осуществляется перемещение то- варов, и т. д. Система контроля таможенной стоимости охватывается более общей системой таможенного контроля. Контроль таможенной стоимости товаров как один из факторов, влияющих на формирование суммы таможенных платежей, является одним из объектов таможенного контроля. В свою очередь, контроль таможенной стоимости нельзя рассматривать как самодостаточный элемент (процедуру) таможенного контроля, поскольку контроль таможенной стоимости взаимосвязан с другими элементами, составляющими таможенный контроль в целом, или, по-другому, с контролем иных факторов, влияющих на формирование суммы таможенных платежей.
Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров

При декларировании и выпуске товаров контроль таможенной стоимости осуществляется путем:
контроля правильности выбранного метода определения таможенной стоимости декларантом;
контроля правильности выбранной структуры заявленной таможенной стоимости декларантом;
контроля документального подтверждения заявленной таможенной стоимости и всех ее компонентов;
проверки достоверности таможенной стоимости, заявленной декларантом, с использованием системы управления рисками (СУР).
По результатам проведенного контроля таможенной стоимости уполномоченное должностное лицо таможенных органов принимают решение:
принять заявленную таможенную стоимость, определенную декларантом;
запросить дополнительные документы и сведения у декларанта для подтверждения заявленной таможенной стоимости или получить пояснения лица по условиям продажи товаров, влияющих на цену сделки, а также пояснения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров, влияющих на цену;
произвести корректировку таможенной стоимости путем изменения величины таможенной стоимости в рамках выбранного декларантом метода определения таможенной стоимости или путем применения другого метода определения таможенной стоимости.

Принятое решение проставляется в поле «Для отметок таможни» на первом листе декларации таможенной стоимости (ДТС), а в случаях, когда она не заполняется, – в графе «С» основного листа декларации на товары в виде записи с указанием
цифрового кода по классификатору таможенной стоимости товаров:
«ТС принята»;
«ТС уточняется»;
«ТС подлежит корректировке».
В случае, когда должностным лицом таможенного органа не установлены признаки, указывающие на неправильность выбора декларантом метода определения таможенной стоимости или определения заявленной таможенной стоимости, таможенная стоимость подлежит принятию таможенным органом.
Уточнение заявленной таможенной стоимости от декларанта требуется в случаях, когда представленные документы и сведения не будут являться достаточными для принятия заявленной таможенной стоимости или обнаружены признаки недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости.

В этих целях должностное лицо таможенного органа имеет право:
запросить дополнительные документы и сведения у декларанта по установленной форме с установлением предельного срока их представления, но не более 45 дней после принятия таможенной декларации;
запросить по установленной форме пояснения у декларанта относительно условий продажи товаров, влияющих на цену сделки, с установлением предельного срока их представления, но не более 45 дней после принятия таможенной декларации;
запросить пояснения у декларанта о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров с установлением предельного срока их представления, но не более 45 дней после принятия таможенной декларации;
выставить требование декларанту по установленной форме с приложением расчета суммы обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проверки правильности определения таможенной стоимости.

Таможенный орган должен выявить признаки недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости не позднее чем через один рабочий день, следующий за днем регистрации декларации на товары. К признакам недостоверности таможенной стоимости относятся:
выявленные с использованием системы управления рисками риски недостоверного декларирования таможенной стоимости;
несоответствие сведений в представленных документах;
цены, более низкие по сравнению с ценой на идентичные (однородные) товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей, аукционов, биржевых торгов, ценовых каталогов;
цены, более низкие по сравнению с ценой их компонентов, в том числе сырьевых;
взаимосвязь между продавцом и покупателем в сочетании с низкими ценами;
основания полагать не соблюденной структуру таможенной стоимости (не учтены либо учтены, но не в полном объеме лицензионные или подобные платежи, транспортные расходы и т. д.).

Таможенный орган не вправе необоснованно и произвольно истребовать сведения, не влияющие на принятие решения по таможенной стоимости либо не имеющие значения для выяснения всех обстоятельств сделки.
Решение о проведении дополнительной проверки должно содержать:
выявленные признаки недостоверности заявленных сведений;
перечень и срок представления дополнительных документов, сведений и пояснений, необходимых для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации;
срок заполнения формы корректировки таможенной стоимости (КТС) и представления обеспечения уплаты таможенных платежей.
При принятии таможенным органом решения о проведении дополнительной проверки заявленная декларантом (таможенным представителем) таможенная стоимость товаров не пересчитывается, декларация таможенной стоимости не заполняется.

По факту принятия решения о дополнительной проверке не позднее чем через один рабочий день, следующий за днем регистрации декларации на товары, таможенный орган должен лично либо посредством почты передать (направить) декларанту (таможенному представителю) один экземпляр Решения о проведении дополнительной проверки.
При запросе дополнительных документов, сведений и пояснений в Решении о проведении дополнительной проверки указывается срок их представления, который не может превышать 60 календарных дней со дня регистрации декларации на товары.
Конкретный перечень дополнительно запрашиваемых документов определяется должностным лицом таможенного органа с учетом выявленных признаков недостоверности, условий сделки и физических характеристик, качества и репутации на рынке ввозимых товаров.

После получения и анализа дополнительных документов и сведений уполномоченное должностное лицо таможенного органа не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения, принимает решение:
принять заявленную таможенную стоимость;
произвести корректировку таможенной стоимости путем изменения величины таможенной стоимости в рамках выбранного метода определения таможенной стоимости или путем применения другого метода определения таможенной стоимости.
В случае, если декларант не может предоставить запрошенные документы и сведения в установленный срок в письменной форме или не предоставлены соответствующие объяснения по их представлению, то должностное лицо принимает решение о таможенной стоимости исходя из имеющихся в его распоряжении документов и сведений