Экономика РФ и проблема обеспечения безопасности населения и территорий

Экономика РФ и проблема обеспечения безопасности населения и территорий.
Структура экономики России

Экономика России - исторически сложившийся единый хозяйственный комплекс (ЕХК) страны, обусловленный разделением труда и обеспечивающий существование и устойчивое развитие государства.
Представлен структурами:
отраслевой (А);
межотраслевой (Б);
территориальной (В).

А) Отраслевая структура – совокупность отраслей, характеризующихся определенными пропорциями и взаимосвязями.
Отрасль (более 130) - область экономической деятельности, характеризуемая определенным единством
выполняемых функций, видов и назначения выпускаемой продукции,
применяемых технологических процессов.
В отраслевом плане структура ЕХК представлена двумя сферами:

1) Производственной, включающей отрасли:
Создающие материальные блага – промышленность,
с/хоз-во, строительство.
Доставляющие материальные блага потребителю -транспорт и связь.
Связанные с процессом производства в сфере обращения – торговля, общепит., МТС, сбыт, заготовки.

Непроизводственной, включающей отрасли:
Услуг –
ЖКХ, бытовое обслуживание, транспорт и связь, связанные с обслуживанием населения.
Социального обслуживания –
здравоохранение, физ.культура, социальное обеспечение, образование, культура, искусство, наука и научное обслуживание.
Кредитования, финансов, страхования.
Органов управления и обороны.
Прочие отрасли.

Б) Межотраслевая структура экономики России характеризуется наличием межотраслевых комплексов (МОК) –
топливно-энергетического,
машиностроительного,
конструкционных материалов,
транспортного,
агропромышленного,
комплекса товаров народного потребления.
В) Под территориальной структурой понимается деление ЕХК по территориальным образованиям –
зонам,
районам разного уровня,
промышленным центрам,
узлам.

Экономический район (ЭР) - крупная компактная часть территории страны, охватывающая несколько субъектов и характеризующаяся техногенным воздействием на окружающую среду (всего - 12) и уникальным географическим положением.
Северо-Западный
Северный,
Центральный,
Волго-Вятский,
Центрально-Чернозёмный,
Поволжский,
Северо-Кавказский,
Уральский,
Западно-Сибирский,
Восточно-Сибирский,
Дальневосточный,
Калининградский.
Крымский ФО – не отнесён ни к одному ЭР.

1.Центральный 4. Дальневосточный 7.Северо-Западный
2.Центрально-Чернозёмный 5.Северный 8.Поволжский
3.Восточно-Сибирский 6.Северо-Кавказский 9.Уральский
10.Волго-Вятский 11.Западно-Сибирский 12.Калининградский

ЭРы отличаются друг от друга особым сочетанием природных ресурсов,
специализацией хозяйства,
значимостью в экономике страны,
степенью и свойствами ТГ изменения ОПС.
ЭРы вместе с городскими и сельскими поселениями определяют состав, масштабы и структуру техносферных регионов.

Исторически объективной основой формирования и организации экономики регионов послужило общественное разделение труда,
которое способствовало удовлетворению материальных потребностей общества и вело к повышению производительности общественного труда.
Территориальное разделение труда сопровождалось возникновением целостных, взаимосвязанных территориально-производственных общностей.
Естественной основой территориального разделения труда явились различия в природных условиях и пространственный фактор.
Особое значение разделение труда имеет для России (огромная территория, богатейший и разнообразный природно-ресурсный потенциал).

На формирование облика того или иного техногенного региона оказывало (и оказывает) наличие (отсутствие) следующих факторов:
трудового,
сырьевого,
земельного,
водного,
транспортного,
энергетического
экологического.

2. Принципы формирования техносферных регионов

Принципы формирования техносферных регионов (11):
Использование наиболее благоприятных природных и эконом. условий и особенностей районов:
приближение ОЭ к источникам сырья, энергии или к районам потребления готовой продукции.
2. Рациональная концентрация производства:
в виде промышленных и агропром. комплексов (АПК), пром. узлов, территориально-производственных комплексов (ТПК).
3. Специализация ОЭ соответственно специализации районов их размещения.
4. Кооперирование производства между различными ОЭ –
с учетом комплексного развития хозяйства районов, их размещения и сокращения нерациональных перевозок.
далее:

5) Подбор оптимальных размеров ОЭ на основе использования новейшей техники и Тл и min затрат на транспортировку продукции.
6) Предотвращение вредного воздействия ОЭ на ОПС (экологический).
7) Недопущение чрезмерной концентрации ОЭ и связанного с этим ухудшения условий жизни населения в больших городах (градостроительный).
8) Обеспечение деятельности предприятий и мер по защите в случае агрессии, создание объектов-дублеров (оборонный).
далее:

9) Международное разделение труда.
10) Экономическая эффективность –
получение намеченных объемов продукции с min затратами, и с использованием показателей рентабельности (отношение прибыли от реализации продукции к кап. вложениям или основным фондам).
11) Обеспечение безопасности населения от ЧС П и ТГХ.

3. Функциональные зоны города, структура промышленной зоны. Основы планирования и застройки промышленных площадей и подземных пространств. Перспективы развития техносферных регионов.

При планировании развития территорий и поселений и их застройки, разрабатываются
схемы зонирования территорий,
определяющие вид использования территорий и устанавливающие ограничения на их использование.
Зонирование территорий направлено на (5):
обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности,
защиту территорий от ЧС;
предотвращение чрезмерной концентрации населения и производства,
предотвращение загрязнения ОПС;
охрану и использование ООПТ - особо охраняемых природных территорий (природных ландшафтов, территорий историко-культурных объектов, с/хоз. земель и лесных угодий).
РФ: ООПТ – 133, в т. Ч.:
98 природных заповедников;
35 национальных парков (Куршская коса).

Ограничения на использование территорий для градостроительства устанавливаются в зонах (11):
охраны памятников истории и культуры, историко-культурных комплексов и объектов, заповедных зон;
ООПТ;
санитарных, защитных и санитарно-защитных (ССЗ);
водоохранных и в прибрежных защитных полосах;
санитарной охраны источников водоснабжения;
залегания полезных ископаемых:
рискованного земледелия;
на территориях, подверженных воздействию ЧС;
чрезвычайных эколог. ситуаций и эколог. бедствия;
с экстремальными природно-климатическими условиями;
в иных, в соответствии с законодательством РФ и субъектов.

В интересах обеспечения безопасности населения и предупреждения ЧС расчитываются и отмечаются:
сейсмоопасные зоны (районы и территории);
зоны возможного катастрофического затопления;
зоны возможного опасного радиоактивного загрязнения;
зоны возможного химического заражения;
зоны активного карста.

В зависимости от возможных последствий поражения в условиях вооруженного конфликта -
территории зонируются в системе ГО РФ.
(Постановление Правительства РФ от 03.10.1998 N 1149
в ред. от 22.10.2015)
Цель отнесения территорий к группам по ГО:
заблаговременная разработка и реализация МП по ГО в объеме, необходимом и достаточном для предотвращения ЧС и защиты населения от поражающих факторов и последствий ЧС в В и МВ, с учетом МП по ЗНТ в связи с ЧС ПТГХ.

Отнесение территорий городов или иных НП к группам по ГО осуществляется в зависимости от :
их оборонного и экономического значения;
численности населения;
нахождения на территориях организаций:
отнесенных к категориям по ГО;
представляющих опасность в связи с возможностью химического заражения, радиоактивного загрязнения или катастрофического затопления.
Для территорий определены
особая, первая, вторая
группы по ГО.

Особая группа - территории городов федерального значения.
1 - я группа территорий по ГО:
население >1000 000 человек;
население от 500 тыс. до 1000 000 чел., расположены
≥ трех организаций ОВ, или
> 50 организаций 1-й (2-й) категории по ГО;
> 50 % населения (территории) попадают в зону
опасного химического заражения,
радиоактивного загрязнения,
катастрофического затопления.

2 – я группа территорий по ГО:
население от 500 тыс. до 1000 тыс.человек;
население от 150 тыс. до 500 тыс.чел., расположены
≥ 2 - х организаций ОВ, либо
> 20 организаций 1 – й (2- й) категории по ГО;
> 30 % населения (территории) попадают в зону
опасного химического заражения,
радиоактивного загрязнения,
катастрофического затопления.
территории ЗАТО (закрытых административно-территориальных образований).

Зонирование определено требованиями инженерно-технических мероприятий гражданской обороны (ИТМ ГО) и включает особые требования к градостроительству с учетом:
зоны возможных разрушений;
зоны возможных слабых разрушений;
зоны возможных сильных разрушений.

Размеры этих зон зависят от
групп по ГО городов и
категории организаций по ГО,
относительно которых эти зоны и рассчитываются.
Кроме того, для условий военного времени ОУ РСЧС прогнозируют и определяют зоны возможного :
опасного р/а заражения;
сильного р/а заражения;
опасного хим. заражения.

На территориях ГП и СП устанавливаются зоны (8):
жилые –
для застройки жилыми домами и объектами, для которых не требуется установление СЗЗ, и не оказывающих вредного воздействие на ОПС ;
общественно-деловые –
объекты общепита, здравоохранения, культуры, торговли, БО, коммерции, образования, административные, НИУ, культовые;
строения, сооружения, стоянки АТ, центры деловой, финансовой, общественной активности; жилые дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи;
производственные зоны –
промышленные, коммунальные, складские объекты, обеспечивающие их объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, СЗЗ этих объектов;
далее:
25

зоны инженерной и транспортной инфраструктур - сооружения и коммуникации трубопроводного, ж/д, авто, речного, морского, воздушного транспорта, связи, инженерного оборудования, с соблюдением необходимых расстояний от таких объектов до жилых, общественно - деловых и рекреационных зон;
рекреационные –
места отдыха: парки, сады, городские леса, лесопарки, пляжи, и т.д. Могут включаться ООПТ и природные объекты;
зоны с/х использования –
для ведения с/хозяйства до изменения вида их использования;
далее:

зоны специального назначения –
кладбища, крематории, скотомогильники, свалки бытовых отходов и др. объектов, исп-е кот. несовместимо с использованием других видов зон;
зоны военных объектов, иные зоны режимных территорий - для размещения объектов, которым устанавливается особый режим использования.
Порядок использования этих зон устанавливается ФОИВ и ОИВС РФ по согласованию с ОМСУ, в соответствии со СНиП и правилами застройки.

Функциональные зоны и ограничения на использование территорий этих зон отражаются в генеральных планах ГП и СП, в которых также отражаются:
основные направления развития территории поселения с учетом особенностей социально - экономического развития, природно-климатических условий, численности населения;
меры по защите территории от ЧС, развитию инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;
соотношение застроенной и незастроенной территории;
территории резерва для развития поселения;
иные меры по развитию территорий.

КОНЕЦ ЛЕКЦИИ

Калининградская ОЭЗ (всего – 18)
Промышленность ≈ 5500 предприятий :
добыча полезных ископаемых (≈ 110),
обрабатывающие производства (≈ 5200),
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
(≈ 180).

Рейхов, Ю.Н. Принципы формирования техносферных регионов: уч. пос. / Ю.Н. Рейхов, С.В.Слепушкин, В.Ф. Мищенко. - Новогорск: АГЗ, 2000. -139 с.
Мищенко, В. В. Экономика регионов: уч. пос. / В. В. Мищенко. - Барнаул: Алтайский ГУ, 2002. – 160с.

Количество ЧС на территории Калининградской области
за период 1997-2008 гг.

Рыбохозяйственный комплекс - одна из четырех приоритетных отраслей в развитии экономики КО:
10 рыбодобывающих компаний, ведущих океанический промысел (40 ед. крупнотоннажного и 35 ед. среднетоннажного флота),
51 рыбопользователь в Балтийском море,
38 рыбопользователей в Куршском заливе,
38 рыбопользователей в Калининградском заливе,
(всего 54 ед. малотоннажного и 165 ед. маломерного флота),
2 СРП,
2 предпр. по производству Тл оборудования,
2 предпр. по производству промыслового вооружения,
отраслевая наука ( АтлантНИРО , МариНПО ),
2 ВУЗа (БГАРФ, КГТУ),
1 среднее специальное учебное заведение (Морской рыбопромышленный колледж).
В отрасли работает 20 тысяч человек.
2010: добыто 345 тыс. тонн рыбы (более 11% от общероссийского улова).