Разработка и пилотное внедрение административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламенто

Исходная предпосылка
Разработка и внедрение административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг
Ключевой элемент административной реформы
=

Нормативно-правовая и методическая база
Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. № 679
«О Порядке разработки и утверждения административных регламентов…»
Методические рекомендации по разработке административных регламентов…

Формальное определение
это нормативный правовой акт, определяющий сроки и последовательность действий и/или принятия решений федерального органа исполнительной власти, влекущих возникновение, изменение
или прекращение правоотношений или возникновение документированной информации
Административный регламент
предоставления государственной услуги
исполнения государственной функции
–
связан с непосредственным обращением гражданина (организации) Пример: выдача справки
НЕ связан с непосредственным обращением гражданина (организации)
Пример: проверка
–
–

Содержание
Оптимизация процесса исполнения функции (предоставления услуги)
?
X
?
?
X
Внедрение стандарта взаимодействия
(обслуживания)

Порядок разработки и утверждения
Проведение независимой экспертизы (н/э)
ФОИВ – разработка и опубликование на официальном сайте проекта административного регламента
Рассмотрение Министерством
(для федеральных служб и федеральных агентств)
Согласование с Минэкономразвития России
(для приоритетных административных регламентов)
Рассмотрение на рабочей группе Кузьминова Я.И.
Одобрение Правительственной комиссией по проведению административной реформы
Утверждение и регистрация в Минюсте России
Проект административного регламента + заключение н/э

Независимая экспертиза
Общественные и саморегулируемые организации:
Общественная Палата РФ
Торгово-промышленная палата РФ
РСПП (работодателей)
ОПОРА России и другие
Федеральный орган исполнительной власти
Экспертное заключение
По запросу федерального органа исполнительной власти в общественные и/или саморегулируемые организации
Экспертное заключение
Запрос
Структура заключения независимой экспертизы:
Общие сведения
Недостатки сложившейся практики исполнения функции / предоставления услуги
Степень улучшения после принятия регламента
Выводы: «утвердить» / «направить на доработку»

Согласование с Минэкономразвития России
Минэкономразвития России
– согласовывает проект административного регламента на предмет:
соответствия положениям Порядка и Методическим рекомендациям
возможности установления персональной ответственности должностных лиц за соблюдение требований административных регламентов
– оценивает:
полноту разделов и перечня организаций, участвующих в исполнении государственной функции (предоставлении услуги)
оптимальность административных процедур
удобство и комфорт мест предоставления государственной услуги
возможность внедрения (для приоритетных регламентов) и др.

Мониторинг применения административных регламентов
Предмет мониторинга:
– соответствие требования качества и доступности государственной услуги
– выполнение требований к эффективности административных процедур
– федеральный орган исполнительной власти, ответственный за исполнение функции (предоставление услуги)
– федеральный орган, утвердивший административный регламент
– Минэкономразвития России
– общественные и саморегулируемые организации
Кто проводит мониторинг:
Результаты мониторинга:
– направляются в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
– размещаются на официальном сайте федерального органа исполнительной власти

Пример разработки административного регламента
Административный регламент
предоставления ФМС России государственной услуги
по выдаче и замене паспорта гражданам
Российской Федерации
Процедурные улучшения:
выдача и замена по месту жительства, месту пребывания или фактического проживания гражданина;
более удобный график работы (в будни до 20.00, по субботам) и др.
Стандарт обслуживания:
устанавливается время ожидания в очереди (20-30 мин.), приема документов (10-15 мин.);
оборудование помещений системами звукового информирования, электронной очереди и справочно-правовой системой;
комфортабельность помещений (гардероб, туалет, кондиционер);
предоставление справок и консультаций по телефону, электронной почте, посредством автоинформатора;
размещение полной информации на Интернет-сайте и др.