Реализация административной реформы на региональном уровне

Общая схема стимулирования
Участники конкурса
ПОДГОТОВКА ЗАЯВКИ
Минэкономразвития
России
ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ
Правительственная комиссия
по проведению
административной реформы
УТВЕРЖДЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ
КОНКУРСА
Конкурсная
заявка
Результаты
конкурса
Распоряжение
Правительства РФ
о выделении
средств
победителям (70%)
1
2
3
4
Результаты конкурса:
- Перечень победителей,
- Объемы финансирования
10-15 Субъектов РФ
по 5-20 млн. руб.
Минэкономразвития
России
КОНКУРСНЫЙ ОТБОР
Распоряжение
Правительства РФ
о выделении
средств (30%)
Отчет за 2006 г.

Сроки проведения конкурса

Участники конкурса
Условия для участия в конкурсе:
Создана комиссия по проведению административной реформы
Определено должностное лицо и уполномоченный ОИВ
Утверждена Программа субъекта РФ, включающая до 5 проектов
Программа включает в себя проект по разработке и внедрению стандартов государственных услуг и административных регламентов
Участником конкурса может стать любой субъект Российской Федерации, своевременно направивший в Минэкономразвития России конкурсную заявку

Порядок оценки конкурсных заявок
Определение состава участников конкурса
Определение списка претендентов, подавших заявки
Проверка заявок на соответствие требованиям конкурсной документации
Оценка каждой заявки (1-100 баллов)
Выставление баллов по каждому критерию оценки
Расчет общей оценки по заявке с учетом веса каждого критерия
Построение рейтинга конкурсных заявок
Определение границы отсечения по рейтингу для конкурсных заявок победителей
Определение победителей, набравших наибольшее число баллов и определение объема выделяемых им средств

Порядок принятия решения

Критерии оценки заявок (1/4)
Качество программы – 30%
Степень реализации мероприятий, предусмотренных утвержденной Концепцией административной реформы – 20%
Ресурсная обеспеченность реализации программ и проектов – 10%
Качество проекта по разработке и внедрению стандартов государственных услуг и административных регламентов – 40%

Критерии оценки заявок (2/4)
Степень реализации мероприятий административной реформы:
Объем и результаты работ, проведенных в соответствии с Концепцией, на момент объявления конкурса

Критерии оценки заявок (3/4)
Ресурсная обеспеченность:
Объем средств регионального бюджета, предусмотренных на реализацию адмреформы в 2006 году
Объем средств, планируемых к включению в региональный бюджет на 2007 и 2008 годы
(учитывается степень дотационности субъекта Российской Федерации)

Критерии оценки заявок (4/4)
Качество проекта по разработке и внедрению административных регламентов:
Соответствие проекта установленным требованиям
Соблюдение при планировании мероприятий положений Постановления Правительства РФ от 11.11.2005 №679 и Методических рекомендаций по разработке административных регламентов
Соответствие выбранных стандартов государственных услуг и административных регламентов региональным приоритетам
Значимость внедрения стандартов и регламентов для граждан и предпринимателей

Требования к конкурсным заявкам
Подробные требования к составу конкурсных заявок фиксируются в конкурсной документации и Информационной карте
В частности, в конкурсную заявку должны быть включены:
Официальная информация и документы участника конкурса,
Пояснительная записка
Утвержденная региональная Программа мероприятий по проведению административной реформы, включающая соответствующие проекты

Формат Плана мероприятий
План мероприятий
по проведению административной реформы
в федеральном органе исполнительной власти
в 2006 году

Содержание программы (1/2)
Описание региональных приоритетов, основанное на анализе проблем
Описание проведенных за последние три года мероприятий по реформированию и достигнутых результатов
Цели проведения в данном регионе административной реформы и соответствующие ежегодные значения показателей (до 2008 года)
Планируемый социально-экономический эффект реализации Программы
Система задач и соответствующий комплекс мероприятий до 2008 года
Описание системы управления реализацией Программы (уполномоченный орган, ответственное должностное лицо, положение о Комиссии и др.)

Содержание программы (2/2)
Система мероприятий по информационному сопровождению административной реформы в данном регионе, включая соответствующие показатели
Планы мероприятий: на 2006-2008 годы и подробный на 2006 год
Описание до 5 проектов
Объем средств регионального бюджета на 2006 год
Планируемые объемы средств регионального бюджета на 2007 и 2008 годы
Требуемый объем финансирования из федерального бюджета

Требования к описанию Проектов (1/2)
Общие требования:
Общая информация о проекте: наименование проекта, ФИО, должность лица, ответственного за реализацию проекта, контактная информация
Цели программы, на достижение которых направлен проект
Этапы и сроки реализации проекта (план-график)
Ожидаемые промежуточные и итоговые результаты + описание значимости для граждан и предпринимателей
Методы мониторинга и контроля достижения результатов

Требования к описанию Проектов (2/2)
Общие требования:
Анализ рисков, методы минимизации рисков
Ресурсное обеспечение проекта: численность и должностной состав государственных служащих, включенных в реализацию проекта (с оценкой степени их загрузки), численность и квалификация привлеченных экспертов, объем необходимых финансовых средств и источники финансирования
Требуемый объем софинансирования из федерального бюджета и планируемые результаты в отсутствие финансирования
Резюме проекта: тезисное описание всех характеристик

Требования к описанию Проектов (3/3)
Рекомендации к проекту по разработке стандартов и регламентов
Субъект Российской Федерации самостоятельно определяет перечень стандартов и административных регламентов с учетом:
А) Рекомендуемых регламентов
Б) Региональных приоритетов
В) Ресурсов

Пример плана-графика реализации проекта

Пример расчета издержек по внедрению новых стандартов обслуживания граждан*
* - на примере проекта модернизации одного паспортного стола (ФМС)