Энергосбережение и энергоэффективность: что хочет государство и что нужно стране?

Комплекс нормативных правовых актов энергоэффективности
Указ Президента РФ № 889 «Об повышении экологической и энергетической эффективности Российской экономики»
Поручения Президиума Госсовета в Архангельске 2.07.2009 г.
Федеральный Закон № 261-ФЗ от 22.11.2009 г. «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности Российской Федерации»
Постановление Правительства Российской Федерации N 1140 от 30 декабря 2009 г. г. Москва "Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии"
Постановление Правительства РФ N 1221 от 31 декабря 2009 г. "Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется для государственных или муниципальных нужд«
Постановление Правительства РФ № 1222 от 31 декабря 2009 "О видах и характеристиках товаров, информация о классе энергетической эффективности которых должна содержатся в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках, и принципах правил определения производителями, импортерами класса энергетической эффективности товара"
Постановление Правительства РФ № 1225 от 31 декабря 2009 г. «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»
Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2010 г. N 67 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам определения полномочий федеральных органов исполнительной власти в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"

Ожидаемые и фактические вводы мощностей
В целом по стране – осложнение с аварией на СШ ГЭС. Программа РАО – 40 ГВт – за 1,5 трлн., и 40 ГВт – за счет энергосбережения (в 15-20 раз дешевле).
А сколько надо!?

Режимно-технологические факторы работы энергетических объектов
Резкое падение совокупной тепловой нагрузки в связи с промышленным кризисом и стагнацией;
Падение загрузки основного турбинного оборудования ТЭЦ и показателей эффективности их работы;
Износ основного и вспомогательного энергетического оборудования, тепловых сетей.
Сокращение промышленной нагрузки, рост бытового потребления с формированием пиков нагрузки бытовыми потребителями и сферой услуг;
Существенные расхождения договорных, фактических и требуемых значений тепловой и электрической нагрузки различными группами потребителей;
Износ жилого фонда городов, зданий и строений бюджетной сферы, тепловых и электрических сетей городов;
Разделение единых систем теплоэнергоснабжения на квазисамостоятельные хозяйствующие субьекты. Системы теплоэнергоснабжения в первую очередь (и весь энергоемкий промышленный комплекс страны) попали в институциональную ловушку неэффективности..

Природно-климатические условия
Пространственная дезагрегация (РФ = 35 «Франций») – роль и энергопотребление транспорта
Сохранение «утяжеленной» структуры экономики (высокая доля промышленности – 44,5%, в промышленности – до 30% - энергоемкие отрасли)
Низкая доля собственно сферы услуг в ВВП
Наличие устаревшего энерготехнологического оборудования
Причины повышенной «электроемкости» экономики России и «прогнозы»…

Удельное потребление электроэнергии населением, кВт*ч/чел в год
Норвегия – 7000 кВт*ч
Канада – 4500 кВт*ч
Россия – 825 кВт*ч

Сравнение показателей электропотребления жилищ в РФ и США

Рост бытового электропотребления в Москве

Особенности бытового электропотребления
Россия – 117 млрд кВт*ч или 825 кВт*ч/год*чел
США – 1139,8 млрд кВт*ч или 3999 кВт*ч/год*чел
30 % жилищ США имеют электроотопление, 40 % получают горячую воду с помощью электричества
2/3 жилья имеют электроплиты (в России – 17 %) при жилищной обеспеченности в 4 раза выше
Насосы для индивидуальных бассейнов и больших аквариумов в США потребляют больше электроэнергии, чем все электроплиты в россии
Мощность источников света (даже при наличии ламп накаливания) существенно уступала США, в большинстве домов не выдерживается даже минимальный санитарно -гигиенический уровень. Для его достижения при современной светоотдаче ламп понадобится дополнительно 70-80 млрд кВт*ч, что эквивалентно росту электроэнергии на освещение на 30-35 %

Сравнительные показатели расхода тепла на отопление
Удельный расход топлива
кг.у.т./чел*ГСОП
Стокгольм – 0,123
Москва – 0,19-0,22
Воркута – 0,4
Вена – 0,5
Берлин – 0,84
Лондон – 0,9
Париж – 1,04
Рим – 3,6

Окупаемость нового строительства и реконструкции энергоисточников
При цене 1500-1700 $/кВт ПГУ ТЭЦ мощностью 500-800 МВт и 600-900 Гкал/ч начинает «окупаться» только через 7-9 лет лишь при условии полной загрузки по электричеству (8000-8500 час в год) и полной загрузки по теплу (6500-7500 час в год).
ТЭЦ меньшей мощности могут попасть еще в более сложную ситуацию, если потребуются дополнительные затраты на «выпуск» тепловой или электрической мощности при сооружении в густозаселенных районах городов (ПГУ ТЭЦ Строгино обходится бюджету в 3500 $/кВт).
Перекладка трубопроводов с ППУ изоляцией в городе окупается в среднем за 35-60 лет в зависимости от состояния изношенности участков тепловых сетей.
Реконструкция трансформаторных подстанций с установкой современного оборудования и автоматики окупается в среднем за 25-35 лет

Зависимость «окупаемости» утепления зданий от цены тепла и банковской ставки
Для существующих условий
Р = 15-17%
Цт=1100 руб/Гкал или 0,03 $/кВт*ч
«окупаемое» Rст
для Москвы –1,14
для Воркуты - 1,66
м2*град/Вт
(~3,5 – по МГСН)

Технологические и финансовые резервы систем теплоснабжения при выходе на окупаемость «услуг»

Структура потенциала энергосбережения в г. Москве

Удельное потребление тепла зданиями в г.Москве после капитального ремонта

Региональные различия в потреблении тепловой энергии

Ситуация везде существенно разная
Москва – дефицит мощности, новое строительство, большое бытовое энергопотребление, «перетопы» зданий, пропаганда, маркировка товаров
Уфа – работает промышленность, перетопы зданий минимальны
Воронеж – сети в катастрофическом состоянии, упущена возможность восстановить АСТ, нехватка воды
Нижний Новгород – строительство ПГУ ТЭЦ на площадке АСТ
Ростов – нет проблем с отоплением, изношены электрические сети
Калининград – нарастает дефицит электроэнергии
Липецк – ВЭР НЛМК способны полностью покрыть тепловую и электрическую нагрузку города (ТУЭС стана 2500 – 87 мВт эл)
Воркута – резкое падение численности населения, избыточность энергосистемы, перерасход топлива, «астрономические» тарифы на коммунальные услуги (8000-12000 руб/месяц)

В связи с большой протяженностью в области насчитывается значительное число небольших удаленных поселений. 56 дизельных электростанций обеспечивают электроэнергией 163 удалённых населённых пункта и 33 504 жителя.
Только на закупку дизельного топлива для них (14 тыс. тонн в год) тратится 563 млн. рублей, а компенсация из областного бюджета на разницу в тарифах составляет около 700 млн. рублей (себестоимость 19-36 руб./кВт*ч, при отпускном тарифе 2-4 руб./кВт*ч).

Мурманская область
Сильнейшая (~90%) мазутозависимость региона – и это при том, что мощности Кольской АЭС загружены на 50%, каскада 17 ГЭС – менее 50%
Строительство завода по сжижению Штокманского газа потребует около 2 ГВт электрических мощностей
Значительный потенциал ветроэнергетики

Воркута – энергоэффективный город

Климатические особенности региона
Воркута расположена в 150 километрах севернее Полярного круга и в 140 километрах от побережья Северного Ледовитого океана, климат субарктический.
Среднегодовая температура - −6,6 °C. Средняя температура июля составляет +11,7°C (максимальная - +33°C), января - −20,6°C (минимальная Безморозный период составляет всего около 70 суток, продолжительность зимы составляет около 8 месяцев, отопительный период 305 суток

Воркута: демографические параметры
В Советский период город стабильно развивался со среднегодовым показателем прироста в 3,3%. С 1992 года наблюдается обратная тенденция: убыль населения.
Всего за период с 1992 по 2009 годы население г. Воркуты снизилось на 44,6 тыс. чел. (38,4 % по сравнению с уровнем 1992 года). Ежегодная убыль составила 3,7 %.
Если ориентироваться на динамику 17 последних лет, то население города к 2020 году составит около 45 тыс. человек.

Параметры эффективности Воркуты
Промышленность («Воркутауголь») потребляет свыше 41 % ТЭР (64% эл.энергии и 21% тепла, население – около 30 %, бюджетная сфера – 8 %.
Общее потребление – около 11 тут/чел
Потери в сетях – 9-13 %, перетопы минимальны
Население получает «свои» 2 тут с издержками около 2,3 тут
14% мазута в общей доле топлива имеют «вес» в 37% в себестоимости тепла

Не частные решения, а увязанный и
поэтапный комплекс мер

Направления повышения энергоэффективности в г.Москве

26
Программа энергосбережения Москвы: затраты и результаты

Решения для систем разного размера

Поиск системных (кумулятивных) решений энергосбережения

Механизмы стимулирования и запреты (льготы, бизнес, контроль)
Как сбалансировать систему стимулов и запретов, льгот и контроля ?

О требованиях к
«Требованиям к эффективности»

Методы нетарифного регулирования

Энергосбережение или энергоэффективность?
Необходимый рост энергооснащенности жилищ – в 2,5-3 раза;
Рост жилищного строительства и обеспеченности жильем до 30 м2/чел;
Увеличение энергооснащенности технологических процессов (в том числе в сфере услуг и ЖКХ);
Повышение качества коммунальных услуг (соблюдение параметров подаваемой электроэнергии и теплоносителя);
Активное развитие экологически чистых видов транспорта (метро, метротрамвай, монорельс, скоростные поезда);
Переход на электронагрев (электроплазменный) в ряде металлургических технологий для улучшения качества продукции;
Освоение прорывных технологий нового поколения (переработки мусора, сжижения угля, очистки воды и др.);
Рост энергозатрат на природоохранное оборудование и технологии.
СКОЛЬКО ЭНЕРГИИ ЭТО ПОТРЕБУЕТ ?!?

Городская целевая программа «Энергосбережение в г. Москве на 2009–2011 гг. и на перспективу до 2020 г.» (Постановление правительства Москвы № 1012 от 28.10.2008 г.)
Климатические стратегии для крупных городов www.russian-city-climat.ru
Энергосбережение как ключевой фактор модернизации ЖКХ.// Коммунальный комплекс. 2008 г. № 11.
Стратегия развития энергосбережения в Архангельской области до 2020 г.
Карта Российского теплоснабжения.// Коммунальный комплекс. 2008 г. № 5.
Стратегия развития энергосбережения Мурманской области до 2020 г.
Городская целевая программа «Энергосбережение в г. Уфе на 2009-2013 гг. и на перспективу до 2020 г.»
«Давайте попробуем не замерзнуть» // Эксперт 2008. № 25. http://www.expert.ru/printissues/expert/2008/25/interview_poprobuem_ne_zamerznut/
Гашо Е.Г. Особенности эволюции городов, промузлов, территориальных систем жизнеобеспечения. – М., 2006 г.
Байдаков С.Л. Гашо Е.Г. ЖКХ России. 2004 г. www.rosteplo.ru\kniga_gkh.php
Справочный документ по наилучшим доступным технологиям обеспечения энергоэффективности www.14000.ru