Генеральный директор

Основные причины низкой эффективности реализации региональных/муниципальных стратегий и программ на практике
▪ отсутствие «сквозной» системы целеполагания «от стратегических целей развития региона/муниципалитета - до конкретной услуги конечному потребителю»
▪ отсутствие единого управленческого процесса, охватывающего реализацию всех стратегических целей/ программ и четко разграничивающего зоны ответственности участников на каждом этапе
▪ отсутствие полной интеграции между двумя основными процессами: стратегического планирования и формирования бюджета
▪ наличие большого количества обязательных компонентов и инструментов, используемых при экономическом и финансовом планировании – с одной стороны, и полное отсутствие их формализации и порядка взаимосвязи – с другой
!

Отсутствие системы целеполагания:
«от стратегических целей - до конкретной услуги конечному потребителю»
Стратегическая цель
Целевая программа 2
Ведомственная ЦП 2
Целевая программа 1
Ведомственная ЦП 1
?
?
?

Доведение системы целеполагания до конкретной услуги конечному потребителю
Ведомственная ЦП 2

Отсутствие единого управленческого процесса
Государственные
услуги
ПСЭР
Целевая программа 2
Целевая программа 1
Показатель 1
Показатель 2
Прочая деятельность
Показатель 1
Показатель 2
Показатель 1
Показатель 2

«Повышение уровня качества и жизни населения»
Экономический орган по заданию Правительства региона и органов законодательной власти формирует в БИС-СБОР:
систему стратегических и тактических целей развития региона
перечень показателей реализации тактических целей со значениями показателей
Уровень ответственности
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
ОРГАН
Пример
стратегической цели
«Темп снижения уровня безработицы в среднем за год»
Значение показателя:
12%
Пример показателя
реализации
«Обеспечение занятости населения в регионе»
Пример тактической цели
Документ
ПСЭР

МИНОБРНАУКИ:
«Подготовка квалифицированных рабочих кадров и специалистов в соответствии с потребностями регионального рынка труда»
Ведомства по заданию Экономического органа региона
формируют в БИС-СБОР:
систему целей ведомств
перечень показателей реализации целей ведомств со значениями показателей
Уровень ответственности
ВЕДОМСТВО
Пример
цели ведомства
Пример показателя
реализации
Документ
ДРОНД
«Доля безработных граждан, прошедших обучение по рабочим профессиям по направлению центров занятости от общего числа обучающихся»
Значение показателя:
23%
Цели
ведомств

Уровень ответственности
ВЕДОМСТВО
«Количество преподавателей образовательных учреждений, прошедших профессиональную переподготовку»
Значение показателя:
5 тыс.чел.
Пример показателя
реализации
Документ
ВЦП
ГОС.ЗАДАНИЕ
Ведомство в рамках целевой программы формирует в БИС-СБОР:
перечень государственных услуг
перечень показателей
реализации государственных услуг зо значениями показателей
…и распределяет государственные услуги по исполнителям в форме государственных заданий
«ПОДГОТОВКА КВАЛИФИЦИРОВАННЫХ РАБОЧИХ КАДРОВ ДЛЯ РЫНКА ТРУДА»
Пример ВЦП
«Профессиональная подготовка, повышение квалификации, переподготова кадров»
Пример гос.услуги

ПРОЦЕСС
ФОРМИРОВАНИЯ И
ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА
Отсутствие взаимосвязи между процессами: стратегического планирования и формирования бюджета
ПРОЦЕСС
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

Ставятся
реалистичные
и финансово
обеспеченные
цели и показатели!
В соответствии
с формируемым
проектом бюджета формируются / корректируются
цели, показатели и программы!
Объединение двух процессов
ФИНАНСОВЫЕ ЗАТРАТЫ ПРИВЯЗЫВАЮТСЯ
К КОНЕЧНОМУ РЕЗУЛЬТАТУ!
!
ПРОЦЕСС ФОРМИРОВАНИЯ
БЮДЖЕТА
ПРОЦЕСС СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

ВНЕДРЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТИВНО-ОРИЕНТИРОВАННОЙ МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ ПОЗВОЛЯЕТ…
«Видеть» по каждой поставленной цели социально-экономического развития региона реальную стоимость ее достижения, инструменты реализации и ответственных за выполнение
Видеть измеримые результаты реализации каждой цели, каждой услуги и мероприятия
При определении цели «видеть» какими услугами и мероприятия они будут оборачиваться для населения региона
При принятии решения об изменении бюджета в сторону увеличения / уменьшения – оценить как это повлияет на изменение показателей
«Видеть» социально-значимый результат, который получает население региона от оказания конкретных услуг и мероприятий
Оценивать эффективность работы ведомств и учреждений на основании анализа их расходов относительно полученных результатов