«Индексный подход как инструмент институциональных изменений в региональных и муниципальных образовательных системах»

Цели создания региональной системы качества образования
Обеспечение единого образовательного пространства.
Повышение уровня информированности потребителей образовательных услуг при принятии решений, связанных с образованием.
Индивидуализация образования, развитие академической мобильности и мобильности трудовых ресурсов.
Создание инструментов общественного участия в управлении социально – образовательной средой.
Оценка состояния системы, уровня качества образования, которое она обеспечивает, выявление сильных и слабых сторон системы и определение приоритетов развития.
Принятие обоснованных управленческих решений органами управления образованием различных уровней.

Задачи создания региональной системы качества образования
Разработка и регулярное обновление критериев.
Определение источников получения информации с обеспечением последних необходимыми справочными материалами.
Определение, регламентация и нормирование процедур сбора, обработки, передачи и анализа данных на разных уровнях и сегментах системы образования.
Разработка методики обработки данных, сопоставительного анализа показателей, обеспечивающего достоверность видения ситуации
в целом.
Описание направлений и способов использования системы показателей и индикаторов для принятия управленческих решений в рамках текущей деятельности.
Институциональное оформление сферы государственно-общественной оценки качества образования, обеспечивающей возможность выработки образовательных политик, сопряженных с социально-экономическими и социо-культурными задачами развития края и отдельных территорий.
Нормативное правовое оформление требований к целевым программам с учетом принципов управления качеством.

Основные принципы РСОКО
Реалистичность показателей качества образования, а также их соответствие нормативным правовым актам и социальной значимости.
Участие потребителей образовательных услуг в организации оценки качества образования (разработка технологии, оценочных средств) и в её проведении (участники и/или наблюдатели).
Учёт социально-экономических и этнокультурных особенностей региона.
Открытость и прозрачность всех процедур оценки качества образования.
Доступность информации о состоянии и качестве образования.

Система обеспечения управления качеством образования

Качество образования
Описание условий, позволяющее отобразить степень конкурентоспособности используемых институциональных форм организации практики образования.
Описание процессов и образовательных программ, позволяющее отобразить степень эффективности используемых средств образовательной деятельности.
Описание образовательных результатов, позволяющее отобразить степень достоверности оценивания личных достижений ученика.

Метод управления качеством образования
Условия
Результат
Программа
Нормы и регламенты изменений
Требования

Инструмент принятия управленческих решений
Сопоставительный анализ рассматривает систему образования в сравнении с другими, близкими по структуре и характеристикам, образовательными системами. Выявляет наибольшие отклонения от средних значений по группам территорий, как в лучшую, так и в худшую сторону для последующего анализа причин этих отклонений и принятия решений. Показатели лучших территорий могут быть приняты в качестве целевых значений в программах и проектах различного уровня.
Динамический анализ позволяет дать оценку деятельности системы в целом, оценить результативность проектов, программ, значимых управленческих действий, выявить связи и зависимости результатов от ресурсов, условий и внесистемных факторов, идентифицировать складывающиеся тенденции, модели и соотношения, выявить отклонения от сложившихся тенденций и соотношений и на этой основе определить сильные и слабые стороны территориальной образовательной системы, целевые значения индикаторов.
Эффективность принятия управленческих решений обеспечивает одновременное использование сопоставительного и динамического анализа оценки качества образования.

Методология расчета интегрального показателя качества деятельности образовательной системы
«Индекс качества образования»,
Частные индексы:
«Индекс качества условий»,
«Индекс качества результатов»,
«Индекс качества процесса»

Параметры и обозначения:
Индикаторы (ui)
Показатели (Пi)
Частные индексы (Иi)
Индекс качества образования (Ико).
Вес индикатора - кi
Методология расчета «Индекса качества образования»
Расчет фактического значения индикатора
Отношение/доля:
Расчет значения показателя - П
П = кi×ui + ... + кn×un
кол-во гениев
общее кол-во детей
= 0,1

Расчет частных индексов оценочных матриц - Иi
Иу; Ир; Ип = (П1 + ... + Пn) / n, где
Индекс качества условий - Иу
Индекс качества результата -Ир
Индекс качества процесса - Ип.
n - количество показателей в индексе

Примеры показателей и индикаторов для рейтингования муниципалитетов

Расчет итогового «Индекса качества образования» - Ико
Ико = М1Иу + М2Ир + М3Ип, где
коэффициенты веса индексов частных матриц М1, М2, М3 и М1 + М2 + М3 = 1.
Частный случай М1 = М2 = М3 = 1/3