Конституция – основной Закон Республики Казахстан. Лекция 1

1. Конституция – основной Закон Республики Казахстан.
2. Герб, Флаг, Гимн - государственные символы Республики Казахстан.
3. Президент Республики Казахстан – Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Республики Казахстан.
Учебные вопросы:

Каждая страна в своем развитии выбирает такую форму конституции и политической системы, которая наиболее полно соответствует истории, традициям, уровню политической культуры, а главное менталитету народа.
Основной закон, как результат социально- экономического, духовного и правового развития общества на определенном этапе является документом, фиксирующим уровень развития демократии, отражающим права и свободы личности в данном обществе, закрепляющим отношение к собственности и формам хозяйствования, характеризующим общественную активность народа и политическую систему, определяющим роль государства в экономической и социальной жизни.
Другими словами, конституция не только основной закон государства и общества в целом, но и является политико-правовым документом, обладая высшей юридической силой, являясь нормативной базой для всей системы казахстанского права, также занимает особое место в системе признаков современного, демократического и правового государства.

В советский период Конституция СССР (1924г., 1936г.,1977г.) и, соответственно, Конституция Казахской АССР (1926г.), Конституция КазССР (1937г., 1978г.)
Этапы развития Конституции Республики Казахстан.
История становления нового конституционного законодательства Республики Казахстан берет свое начало с момента внесения изменений в Конституцию Казахской ССР Законом Казахской ССР "Об учреждении поста Президента" от 24 апреля 1990 года. Это закон не относится к разряду обычных изменений Конституции, каких было немало раньше.
Важным актом конституционного характера первого этапа является Декларация о государственном суверенитете Казахской ССР от 25 октября 1990 года. Декларация провозглашала приоритет законов КазССР над законами СССР, в ней были заложены принципы, существенно меняющие систему существующих отношений в цепи Казахстан-Центр.
Декларация - первый акт Казахской ССР, в котором был провозглашен принцип разделения властей, в отличие от положений Конституции Казахской ССР 1978 года, которая закрепляла власть Советов.

Законодательная власть предоставлялась Верховному Совету, Президент являлся главой республики и обладал высшей распорядительно-исполнительной властью.
Судебная власть принадлежала Верховному Суду. В Декларации отсутствует классовый подход к определению социальной основы государства. Единственным носителем суверенитета и носителем государственной власти провозглашался народ.
Исполнительная власть согласно первому закону прекратил свое существование Совет Министров, он был преобразован в Кабинет Министров при Президенте.
Введены должности Вице-президента и Генерального прокурора республики.
Второй этап Наконец, 16 декабря 1991 года был принят и в тот же день вступил в силу Конституционный закон
"О государственной независимости Республики Казахстан".
В статье 1 Закона Казахстан провозглашался независимым, демократическим и правовым государством. Территория Казахстана объявлялась целостной, неделимой и неприкосновенной.

Третий этап становления конституционного законодательства Казахстана начинается с принятия Верховным Советом первой Конституции суверенного Казахстана в январе 1993 года. Конституция 1993 года по новому определила государственный и общественный строй Казахстана.
В Конституции впервые было употреблено такое понятие, как "светское и унитарное государство" означающее отделение государства от религиозных объединений и невозможность образования на территории РК как политических, так и культурных автономий.
Государственная власть осуществляется, гласил закон, исходя из принципа ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Главой Республики Казахстан и ее исполнительной власти объявлялся Президент.
Четвертый этап становления конституционного законодательства связан с принятием Конституции 1995 года, ныне действующей. Этот этап продолжается на современном этапе.

Конституции 30 августа 1995 года принята на всенародном референдуме, ныне действующая.
Имеет следующие разделы:
Раздел I Общие положения;
Раздел II Человек и гражданин
Раздел III Президент
Раздел IV Парламент
Раздел V Правительство
Раздел VI Конституционный совет
Раздел VII Суды и правосудие
Раздел VIII Местное государственное управление и самоуправление
Раздел IX Заключительные и переходные положения
Статья 34 Конституции гласит: 1.Каждый обязан соблюдать Конституцию и законодательство Республики Казахстан, уважать права, свободы, честь и достоинство других лиц.
2. Каждый обязан уважать государственные символы Республики.
В основном Законе четко обозначен постулат, где высшей ценностью государства является человек, его жизнь, права и свободы.

Оборона государства - система государственных мер политического, военного, экономического, экологического, социально-правового и иного характера по обеспечению военной безопасности, вооруженной защиты суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности границ РК. Она организуется и осуществляется в соответствии с Конституцией РК, законами и иными нормативными правовыми актами.
Статья 36 Конституции гласит: 1.Защита Республики Казахстан является священным долгом и обязанностью каждого ее гражданина.
2. Граждане Республики несут воинскую службу в порядке и видах, установленных законом.

Второй учебный Герб, Флаг, Гимн - Государственные
вопрос символы Республики Казахстан.
Обязательным атрибутом любого суверенного государства
являются его Флаг, Герб, Гимн.
В Конституции от 30 августа 1995 года статья 9.Республика Казахстан имеет государственные символы – Флаг, Герб, и Гимн. Их описание и порядок официального использования устанавливаются конституционным законом.
В этом отношении 4 июня 1992 года навсегда остается в истории и в памяти народа как день рождения государственной символики Казахстана.
Их описание и порядок официального использования устанавливается конституционным законом «О государственных символах Республики Казахстан» от 4 июня 2007 года №258 (изменениями и дополнениями - Указ Президента РК №23 V ЗРК от 28.06.2012г.. 10 марта 2017г.),
статья 1 Государственными символами Республики Казахстан являются: Государственный Флаг, Государственный Герб, Государственный Гимн.

Государственный Флаг Республики Казахстан
Государственный Флаг Республики Казахстан представляет собой прямоугольное полотнище голубого цвета с изображением в центре солнца с лучами, под которым - парящий орел. У древка - национальный орнамент в виде вертикальной полосы. Изображение солнца, его лучей, орла и национального орнамента - цвета золота. Соотношение ширины Флага к его длине - 1:2.
Создателем Государственного флага Республики Казахстан является художник Шакен Ниязбеков.
Эталоны Государственного Флага и Государственного Герба Республики Казахстан хранятся в Резиденции Президента Республики Казахстан.

Сине - голубая одноцветность нашего флага свидетельствует о культурно-этническом единстве народа и одновременно указывает на идею неделимости государства, напоминает чистый безоблачный купол неба высоко над нами и призвана отражать приверженность народа Казахстана высокой благородной идее единения.

1) на зданиях Резиденции Президента Республики Казахстан, Парламента, Сената и Мажилиса, Правительства, министерств, центральных исполнительных органов, не входящих в состав Правительства Республики Казахстан, государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан, их ведомств и территориальных подразделений, Конституционного Совета Республики Казахстан, Верховного Суда и местных судов Республики Казахстан, воинских соединений, частей, подразделений и учреждений Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, местных представительных и исполнительных органов, а также на зданиях посольств, постоянных представительств при международных организациях, торговых представительств, других официальных загранучреждений, резиденций глав загранучреждений Республики Казахстан - постоянно;
Статья 6.Закона РК №258 Порядок использования Государственного Герба Республики Казахстан
1. Государственный Герб в обязательном порядке размещается:

3) в залах, где проводятся совместные и раздельные заседания Сената и Мажилиса Парламента Республики Казахстан, заседания координационных и рабочих органов палат Парламента Республики Казахстан, Правительства, в залах заседаний Конституционного Совета, в залах судебных заседаний Верховного Суда и местных судов Республики Казахстан, в залах заседаний коллегий центральных, местных представительных и исполнительных органов, государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан, в залах вручения государственных и правительственных наград Республики Казахстан, в залах приемов загранучреждений Республики Казахстан, а также в помещениях регистрации рождений и браков - постоянно.
Порядок размещения Государственного Герба в воинских соединениях, частях, подразделениях, учреждениях Вооруженных Сил и других войск и воинских формированиях определяется общевоинскими уставами.
2) в кабинетах Президента Республики Казахстан, председателей палат Парламента Республики Казахстан, Премьер - Министра, Государственного секретаря, Председателя Конституционного Совета, Председателя Верховного Суда и председателей местных судов Республики Казахстан, Председателя Центральной избирательной комиссии, Уполномоченного по правам человека Республики Казахстан, руководителей министерств, центральных исполнительных органов, не входящих в состав Правительства Республики Казахстан, государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан, их ведомств и территориальных подразделений, руководителей местных представительных и исполнительных органов, руководителей загранучреждений Республики Казахстан - постоянно;

1) на печатях и бланках документов Президента Республики Казахстан и его Администрации, Парламента, его палат и их аппаратов, Бюро палат Парламента Республики Казахстан, Правительства и Канцелярии Премьер - Министра, министерств, центральных исполнительных органов, не входящих в состав Правительства Республики Казахстан, государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан, их ведомств и территориальных подразделений, Конституционного Совета Республики Казахстан, Верховного Суда и местных судов Республики Казахстан, воинских соединений, частей, подразделений и учреждений Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, местных представительных, исполнительных органов и иных государственных организаций;
1-1) на печатях нотариусов;
3) на банкнотах и монетах Национального Банка Республики Казахстан, государственных ценных бумагах Республики Казахстан;
4) на удостоверении личности, свидетельстве о рождении, паспорте и иных паспортах, выдаваемых гражданам Республики Казахстан, служебных удостоверениях сотрудников государственных органов и государственных организаций;
2) на официальных изданиях Президента Республики Казахстан, Парламента, Правительства, Конституционного Совета и Верховного Суда Республики Казахстан;
5) на пограничных столбах, устанавливаемых на Государственной границе Республики Казахстан;
6) на веб -сайтах Президента Республики Казахстан, Парламента, Правительства, министерств, центральных исполнительных органов, не входящих в состав Правительства Республики Казахстан, государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан, их ведомств и территориальных подразделений, Конституционного Совета Республики Казахстан, Верховного Суда и местных судов Республики Казахстан, местных представительных и исполнительных органов, а также загранучреждений Республики Казахстан в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан
2. Изображение Государственного Герба
в обязательном порядке размещается:

Стаья 4.ЗАПРЕЩАЕТСЯ использование изображения Государственного Герба РК на бланках, печатях и других реквизитах не государственных организаций и их должностных лиц, кроме случаев установленнных настоящим Конституционным законом .
Государственный Герб не может быть использован в качестве Геральдической основы гербов общественных объединений и других организаций.
Изображение Государственного Герба может быть использовано на знаках различия и форменной одежде. Установленных для лиц. Состоящих на воинской или иной государственной службе. В качестве элемента или геральдической основы государственных наград РК, а также на спортивных костюмах спортсменов и других спортивных принадлежностях,

Государственный гимн
Шамши Калдаяков
Жумекен Нажимеденов
Нурсултан Назарбаев
Государственный Гимн Республики Казахстан представляет собой музыкально-поэтическое произведение, исполняемое в случаях, предусмотренных настоящим Конституционным законом.

3) при открытии торжественных собраний и заседаний, посвященных национальному и государственным праздникам Республики Казахстан, а также иным торжественным мероприятиям;
2) при открытии и закрытии сессий Парламента Республики Казахстан;
1) при вступлении в должность Президента Республики Казахстан - после принесения им присяги;
Государственный Гимн Республики Казахстан
Порядок использования Государственного Гимна
Республики Казахстан
Государственный Гимн исполняется:
6) при поднятии Государственного Флага Республики Казахстан во время церемоний, торжественных и спортивных мероприятий, проводимых государственными органами, а также общественными объединениями и иными организациями Республики Казахстан;
5) при открытии памятников, монументов, обелисков и других сооружений в ознаменование важнейших исторических событий в жизни народа Республики Казахстан;
8) в организациях образования, реализующих образовательные программы среднего общего, начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, при церемониях открытия нового учебного года и окончания учебного года, а также при проведении иных торжественных мероприятий;
7) при встрече глав иностранных государств, посещающих Республику Казахстан с государственным или официальным визитами, после исполнения государственного гимна соответствующего иностранного государства;
4) при выходе в эфир теле-, радиоканалов ежесуточно в начале и по окончании их вещания;

1. При публичном исполнении Государственного Гимна присутствующие поют (выслушивают) стоя, при этом граждане Республики Казахстан прикладывают правую руку к сердцу.
Торжественное поднятие и установка Государственного Флага Республики Казахстан сопровождаются исполнением Государственного Гимна, при этом присутствующие поворачиваются лицом к Флагу.
2. Государственный Гимн исполняется в оркестровом, хоровом, оркестрово-хоровом либо ином вокальном и инструментальном исполнении. При этом могут использоваться средства звукозаписи.
Допускается сокращенное исполнение Государственного Гимна Республики Казахстан.
3. Государственный Гимн исполняется на государственном языке в точном соответствии с утвержденным текстом и музыкальной редакцией.
4. Музыкальная редакция и текст Государственного Гимна Республики Казахстан не могут быть использованы в качестве основы для других музыкальных произведений и иных произведений искусства.
Статья 9. Порядок исполнения Государственного Гимна Республики Казахстан

Третий учебный Президент Республики Казахстан - Верховный
вопрос: Главнокомандующий Вооруженными Силами Республики Казахстан.
Впервые в мире должность президента как главы государства и исполнительной власти возникла в США. В настоящее время во многих странах учрежден пост президента страны. Президентство сегодня является элементом политических систем многих стран, это должностное лицо возглавляет государство в 150 странах из 216, остальные имеют ту или иную монархическую форму правления.
Президент является символом и гарантом единства народа и государственной власти, незыблемости Конституции, прав и свобод человека и гражданина.
Президент является символом единства народа потому, что весь многонациональный народ избирает его в качестве главы государства. Полномочия Президента предопределяются содержанием президентской системы правления.
Президент наделен широкими полномочиями которые определены в Конституции и конституционном законе, от 26 декабря 1995 года «О Президенте Республики Казахстан» Данный конституционный закон включает полномочия в области обеспечения обороноспособности и безопасности государства.

Независимым государство может быть лишь тогда, когда оно способно защищаться от любых посягательств на свою землю
В Казахстане, как и других республиках, функции обеспечения национальной безопасности возложены на многие институты, а задачу непосредственной защиты государства выполняют Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования, правоохранительные органы, в которых работают и служат граждане республики.
7 мая 1992 года Указом Президента Республики Казахстан «О создании Вооруженных Сил Республики Казахстан» все воинские формирования на территории Казахстана были взяты под свою юрисдикцию и созданы Вооруженные Силы Республики Казахстан.
Статья 36 Конституции Республики Казахстан гласит: «Защита Республики Казахстан является священным долгом и обязанностью каждого ее гражданина». Этой же статьей определяется, что «граждане республики несут воинскую службу в порядке и видах, установленных законом».

В статьях Конституции определены полномочия Президента, Парламента, Правительства страны по обеспечению национальной безопасности нашего государства.
Статья 44 Конституции Республики Казахстан.
Президент Республики Казахстан: пункт 12) является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами государства, назначает на должность и освобождает от должности высшее командование Вооруженных Сил:
пункт 16) в случае, когда демократические институты, независимость и территориальная целость, политическая стабильность Республики, безопасность ее граждан находятся под серьезной и непосредственной угрозой и нарушено нормальное функционирование конституционных органов государства, после официальных консультаций с Премьер-Министром и председателями Палат Парламента Республики принимает меры, диктуемые названными обстоятельствами, включая введение на всей территории Казахстана и в отдельных его местностях чрезвычайного положения, применение Вооруженных Сил Республики, с незамедлительным информированием об этом Парламента Республики;
пункт 17) в случае агрессии против Республики либо непосредственной внешней угрозы ее безопасности вводит на всей территории Республики или в отдельных его местностях военное положение, объявляет частичную или общую мобилизацию и незамедлительно информирует об этом Парламент Республики.
Президент вносит на рассмотрение совместного заседания Палат Парламента предложение об использовании ВС РК для выполнения международных обязательств по поддержанию мира и безопасности и т.д.

В ходе реформирования Вооруженных Сил в 1997-1999 г.г. проведены мероприятия оптимизации организационно-штатной структуры органов военного управления, соединений и частей. Начался переход общевойсковых соединений и частей на бригадную основу, авиационных полков на штаты авиационных баз.
Решением Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Н.А. Назарбаева было создано три вида Вооруженных Сил: Силы общего назначения, Силы Воздушной обороны, Силы охраны государственной границы.
2000 год положил начало следующему этану строительства Вооруженных Сил - этапу их качественного становления. Этому предшествовал ряд существенных изменений, произошедших как на внешнеполитической арене, так и внутри государства.
Важнейшая составляющая военного потенциала нашей страны - Вооруженные Силы в настоящее время находятся на этапе коренных преобразований, главным результатом которых должно стать качественное повышение их боевого потенциала за счет увеличения удельного веса полностью укомплектованных соединений и частей, их всестороннего обеспечения и организации полноценной оперативной, мобилизационной и боевой подготовки, изменения принципов комплектования. Конечной целью должно стать создание профессиональных Вооруженных Сил.

Приоритетным направлением является укрепление системы подготовки военных кадров, которая является одной из стратегических задач. Командир должен умело руководить подчиненными. Поэтому особое место принадлежит офицерскому корпусу, для которого военная служба является делом всей жизни. Необходимо отметить, что совершенствуются такие принципы кадровой политики, как прозрачность при продвижении по карьерной лестнице и бережное отношение к кадрам.
Несомненно, важна мысль Президента страны о том, что «нам нужна, как никогда, новая генерация офицеров, умеющих мыслить масштабно, опирающихся на прорывные технологии, уважающих солдат, как своих сограждан и как личности».
Но в то же время нельзя забывать и о младших командирах. Любая армия крепка сержантами и они должны стать главной опорой офицеров в повседневной деятельности и боевой учебе.
Одной из стратегических задач, определенных Главой государства, является повышение роли военной науки, создание гибкой системы военного образования, способной оперативно реагировать на текущие и перспективные потребности войск, переход к многоуровневой, скоординированной межведомственной системе подготовки кадров.