LA CONTRATACIoN ESTATAL

Poder
(Fuerza
Ordenadora)
Función Legislativa
Función Jurisdiccional
Función Administrativa
Funciones Especiales
Constitución Política
(Pacto Social)
1.- Situación
natural
2.- Pacto Social
Sociedad
2.b Renuncia a una
cuota de cada
libertad individual
Las cuotas
de libertad
renunciadas
se convierten en el Poder
2.a Surge
la Sociedad
La Sociedad
debe cumplir
metas y valores
programáticos
- Control Gubernamental
- Control Constitucionalidad de leyes
- Defensa del Pueblo
- Electoral
El Poder se
manifiesta a
través de
Funciones
El Poder actúa para que la sociedad cumpla sus fines
UBICACIÓN DE LOS CONTRATOS DENTRO DEL FENÓMENO DEL PODER

Entonces
Como la Función Administrativa es Poder, la contratación administrativa, que es una de las manifestaciones de la Función Administrativa, comparte la finalidad central del Poder que es coadyuvar a que la Sociedad alcance sus metas programáticas y haga realidad valores que justifican la existencia de la Sociedad.

Entonces
La Contratación Pública es una manifestación específica de la Función Administrativa del Poder.
Implica que por lo menos una de las partes está ejerciendo Función Administrativa (la otra parte, si es privado, ejerce su libertad y si es otra entidad pública, también ejerce Función administrativa del Poder)
Tiene como instrumento (forma jurídica) al contrato de la Administración Pública.
Se sigue en cada caso un procedimiento de naturaleza administrativa, denominado Procedimiento de Contratación Administrativa.
Se aplica el Derecho Administrativo, que forma parte del Derecho Público.

CONCEPTO DE CONTRATO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Es el acuerdo de dos o más partes para crear, regular, modificar o extinguir una relación jurídica patrimonial, en el cual por lo menos una de las partes es una entidad de la Administración Pública.

Normas Constitucionales y
equivalentes
Normas con naturaleza de ley
Normas con naturaleza de
Reglamento
Jurisprudencia de autoridades
jurisdiccionales que interpretan
disposiciones administrativas
Precedentes Administrativos
(publicados)
Pronunciamientos vinculantes
de entidades facultadas para
interpretar normas
Administrativas
(debidamente difundidas)
FUENTES DE LA
CONTRATACIÓN
ADMINISTRATIVA
(Dentro del ámbito
del Derecho
Administrativo)
Principios de Derecho
Contractual Administrativo
Principios Generales de Derecho
Administrativo

PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS CONTRATACIONES
Los procesos regidos por la Ley y el reglamento se rigen por los principios (señalados en la Ley); sin perjuicio de la aplicación de otros principios generales del Derecho Público
Estos principios servirán también como criterio interpretativo e integrador para la aplicación de la Ley y el Reglamento, y como parámetros para la actuación de los funcionarios y órganos responsables de las contrataciones

PRINCIPIOS
Razonabilidad
Eficiencia
Economía
Vigencia Tecnológica
Libre Concurrencia y Competencia
Publicidad
Transparencia
Moralidad
Trato Justo e Igualitario
Imparcialidad
Equidad
Sostenibilidad Ambiental
Promoción del Desarrollo Humano

Esquema Básico de la Contratación Pública
ENTIDAD
Determina necesidades
Determina Valor referencial
Establece condiciones financieras
Invita a ofertar
Evalúa la (s) oferta (s)
Adjudica la buena pro
Línea
divisoria
PROVEEDORES
- Ofertan

Precedencias
Ley
Reglamento
Bases
Oferta Ganadora
Texto del Contrato
Constitución

Obligaciones establecidas por la
Constitución Política y equivalentes
Obligaciones establecidas por
Ley(es)
Obligaciones establecidas por
Reglamento(s)
Obligaciones establecidas por
las Bases
Obligaciones establecidas por
la Oferta Aceptada
(la oferta con adjudicación de la buena pro
implica el consentimiento o acuerdo de
voluntades)
Obligaciones establecidas por
Acuerdo de voluntades, dentro
del margen de negociación
directa, cuando lo hay
COMPONENTES
DEL VÍNCULO
CONTRACTUAL
ADMINISTRATIVO
(no es lo mismo
Contenido del
Texto del Contrato
que contenido del
Vínculo Contractual.
Éste puede ser
más amplio).

Fases de la Contratación
Programación y Actos Preparatorios
Procedimiento de Selección
Ejecución contractual y Liquidación

El SEACE
Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado
Se circunscribe
dentro del Plan
de la Sociedad
de la Información
1.- Tecnologías de la
Información en el
ámbito Privado.
2.- Gobierno Electrónico
a.- Procedimientos
b.- SEACE
c.- Otros

¿Qué debemos encontrar en el SEACE?

Solución de Controversias

Solución de Controversias durante el procedimiento de Selección, cuando proceso es a) Licitación Pública, b) Concurso Público, c) Adjudicación Directa Pública y d) Procesos de Menor Cuantía derivados de procesos declarados desiertos (precisar concepto)
Comité
Especial
Tribunal de Contrataciones
Poder Judicial
Vía Administrativa
Vía Judicial

Solución de Controversias durante el procedimiento de Selección, cuando proceso es a) Adjudicación Directa Selectiva y b) Adjudicación de Menor Cuantía.
Comité
Especial
Titular de la Entidad
Poder Judicial
Vía Administrativa
Vía Judicial