1111111111111 (2)

Финансовый контроль
- это совокупность действий и операций по проверке правильности соблюдения субъектами хозяйствования всех установленных форм и методов финансовых отношений, которые осуществляют специальные уполномоченные органы с целью изучения положительных и отрицательных сторон, устранения недостатков, наказания виновных лиц, возмещения ущерба, предупреждения аналогичных нарушений в будущем, а также разработке предложений по совершенствованию финансовых отношений.

Цель контроля за использованием бюджетных средств
Цель финансового контроля – это контроль за законностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования государственных и местных финансов в целях эффективного социально- экономического развития страны и ее регионов

Задачи контроля за использованием бюджетных средств
проверка выполнения органами местной власти функций по аккумуляции, распределению и использованию финансовых ресурсов в пределах своей компетенции
проверка выполнения финансовых обязательств перед государством местным правительством, организациями и гражданами
проверка правильности использования государственными и коммунальными предприятиями, учреждениями, прочими организациями денежных ресурсов (бюджетных и собственных средств, кредитов, внебюджетных и иных средств)
проверка соблюдения правил совершения финансовых операций, расчетов и хранения денежных средств предприятиями, организациями и учреждениями
выявление внутренних резервов производства (возможностей повышения рентабельности хозяйства, роста производительности труда, экономного и эффективного использования материальных и денежных средств)
устранение и предупреждение нарушений финансовой дисциплины. Программа ШМСУ

Функции финансового контроля
Анализ. Включает в себя спектр действий по изучению, исполнению действующего бюджетного законодательства, выявлению отклонений в формировании доходов и расходов местных бюджетов; исследование фактов, повлекших то или иное отклонение, выявление виновных лиц.
Корректировка. Включает разработку предложений по устранению выявленных нарушений в организациях и учреждениях.
Предупреждение. Состоит в разработке мероприятий по предотвращению нарушений, укреплению финансовой дисциплины, повышению эффективности и совершенствования контрольной работы, разработке новых методов и способов контроля. Программа ШМСУ

Система контроля состоит из следующих элементов:
субъект контроля (кто осуществляет контрольные действия, наименование контролирующей организации);
- объект контроля (кого контролируют, субъект хозяйствования, у которого осуществляются контрольные действия);
- предмет контроля (что контролируют, на что обращено внимание субъекта контроля);
-принципы контроля;
- метод (методики) контроля;
- приемы и способы контроля;
- техника и технология контроля;
- процесс контроля;
- сбор и обработка исходных данных для проведения контроля;
- результат контроля и затраты на его осуществление;
- субъект, принимающий решение по результатам контроля (в частности, это может быть субъект контроля);
- принятие решения по результатам контроля.

Классификация финансового контроля
Исходя из статуса в управленческой структуре:
Государственный – субъектами контроля выступают органы государственной власти и управления, обладающие определенными контрольными полномочиями, и административные органы.
Общественный – субъектами контроля являются профсоюзные организации, ревизионные комиссии различных общественных объединений и молодежные организации.
Аудиторский - субъектами контроля являются специалисты, имеющие лицензию на осуществление аудиторской деятельности в Республике Беларусь.

В зависимости от времени проведения:
Предварительный контроль - носит предупреждающий характер и предшествует совершению хозяйственных и финансовых операций.
Текущий контроль - представляет собой наблюдение за хозяйственными процессами и операциями по данным оперативно-технической, технологической и бухгалтерской информации.
Последующий контроль - осуществляется после совершения хозяйственных операций за отчетные периоды путем исследования данных планирования, бухгалтерского учета и отчетности, оперативно-технической документации.
В зависимости от источников информации, используемой при
выполнении контрольных действий:
Документальный контроль - осуществляется с использованием первичной документации, учетных регистров, бухгалтерской и статистической отчетности, других видов документов, в которых нашли отражение операции и события, ставшие объектом исследования.
Фактический контроль - изучение количественного и качественного состояния исследуемых объектов по данным их осмотра, обмера, взвешивания, пересчета, лабораторного анализа и других способов проверки, не связанных с документальными источниками.

В зависимости от охватываемой контролем сферы:
Административный – осуществляют административные комиссии, создаваемые на уровне администраций соответствующих районов и других территорий, контроль по линии административных органов Республики Беларусь.
Технический - контроль, осуществляемый по линии специализированных служб предприятий и организаций, их вышестоящих органов управления и соответствующих государственных служб.
Финансово-хозяйственный – объектом является комплекс хозяйственных процессов и финансовых операций в сфере материального производства и в непроизводственной сфере.
Финансово-хозяйственный контроль классифицируется в зависимости от его субъектов на:
Внутрихозяйственный - самостоятельная функция управления внутри предприятия, отличается глубиной и точностью.
Вневедомственный - осуществление контрольных функций независимо от ведомственной подчиненности проверяемых субъектов хозяйствования.
Ведомственный - осуществляемый министерствами (ведомствами), ассоциациями, концернами и другими вышестоящими органами управления за деятельностью прямо подчиненных им организаций и предприятий.

Органы, осуществляющие финансовый контроль
Контроль финансов со стороны Президента Республики Беларусь осуществляется в соответствии с Конституцией Республики Беларусь путем издания указов и декретов, касающихся распоряжения бюджетными средствами и прочих финансовых вопросов, подписания законов; назначения и освобождения от должности Министра финансов Республики Беларусь, согласования с Советом Республики кандидатуры для на­значения на должность председателя Национального банка.
Органы исполнительной власти всех уровней осуществляют финансовый контроль непосредственно в пределах своих полномочий, а также направляют и контролируют деятельность, подведомственных им управленческих структур, в том числе финансовых.
Правительство Республики Беларусь в соответствии с Конституцией Республики Беларусь наделено широкими полномочиями. Оно контролирует процесс разработки и исполнения республиканского бюджета, осуществление единой политики в области финансов, денег и кредита, направляет деятельность подведомственных ему органов финансового контроля.

Комитет государственного контроля Республики Беларусь
Является высшим специализированным органом финансового контроля, существующим в Республике Беларусь, функции и правовые основы деятельности которого закреплены в Законе Республики Беларусь «О Комитете государственного контроля Республики Беларусь и его территориальных органов»1 июля 2010 г. № 142–З.
В соответствии с указанным Законом Комитет государственного контроля Республики Беларусь является органом, осуществляющим государственный контроль за исполнением республиканского бюджета, использованием государственной собственности, исполнением законов, актов Президента, Парламента, Совета Министров Республики Беларусь и других государственных органов, регулирующих отношения государственной собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения.
Указом Президента Республики Беларусь от 2.11.2004 № 617 «О мерах совершенствования системы органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь», с последующими изменениями и дополнениями, в Комитете государственного контроля Республики Беларусь на базе Государственного комитета финансовых расследований Республики Беларусь был образован Департамент финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь с правами юридического лица.

К основным направлениям деятельности Комитета государственного контроля и его территориальных органов относится осуществление государственного контроля за:
исполнением республиканского и местных бюджетов (включая государственные целевые бюджетные фонды), бюджетов государственных внебюджетных и инновационных фондов, соблюдением законодательства в области отношений государственной собственности, хозяйственных, финансовых и налоговых отношений в системе местных бюджетов и государственных внебюджетных фондов;
использованием средств республиканского и местных бюджетов на финансирование деятельности государственных органов, иных государственных организаций;
исполнением законодательства по вопросам аренды, а также приватизации и иного распоряжения объектами государственной собственности;
соблюдением государственными органами, иными организациями и индивидуальными предпринимателями законодательства в области инвестиционной деятельности;
использованием организациями и индивидуальными предпринимателями бюджетных средств, средств государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов, инновационных фондов, государственного имущества, мер государственной поддержки;

Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь
МНС РБ руководствуется в своей деятельности Налоговым кодексом Республики Беларусь, Положениями об инспекциях, иными актами законодательства.
Основными задачами инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь являются:
осуществление контроля за соблюдением налогового законодательства, законодательства о предпринимательстве, лицензировании отдельных видов деятельности, ремесленной деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, декларировании физическими лицами доходов и имущества, а также правильностью исчисления, своевременностью и полнотой уплаты налогов, сборов (пошлин), иных обязательных платежей, пеней, штрафов в бюджет и целевые бюджетные фонды;
осуществление контроля за соблюдением законодательства, регулирующего производство и оборот алкогольной продукции и табачных изделий, оборот табачного сырья, рекламу алкогольных напитков и табачных изделий;
учет причитающихся к уплате и фактически уплаченных сумм налогов, иных обязательных платежей в бюджет;
разработка предложений об упрощении налоговой системы, в том числе совершенствовании порядка исчисления и уплаты налогов, упрощении порядка налогового учета и налогового контроля.

Министерство финансов Республики Беларусь
Министерство финансов РБ в своей деятельности руководствуется Бюджетным кодексом, Положением о Министерстве финансов Республики Беларусь, иными актами законодательства.
Основными задачами Министерства финансов являются:
обеспечение эффективного использования финансов в целях увеличения национального дохода;
эффективное проведение бюджетно-финансовой политики на территории Республики Беларусь;
контроль за соблюдением финансовых интересов государства;
контроль за проведением государственной политики на рынке ценных бумаг, обеспечение защиты прав и законных интересов инвесторов;
контроль за соблюдением законодательства, регулирующего лотерейную деятельность и условия проведения лотерей.

Иные органы финансового контроля
Национальный банк Республики Беларусь (НБ РБ). Как орган государственного управления, наделенный властными полномочиями, он организует и контролирует денежно-кредитные отношения в стране. НБ РБ осуществляет надзор за деятельностью коммерческих банков. Руководствуется в своей деятельности Банковским кодексом РБ и Уставом НБ.
Государственный таможенный комитет (ГТК) осуществляет контроль за соблюдением налогового и таможенного законодательства при перемещении товаров через таможенную границу РБ. Для определения правовых, экономических и организационных основ таможенного дела, а также укрепления экономического суверенитета и экономической безопасности РБ, развития внешнеэкономических связей РБ, обеспечения защиты прав граждан, субъектов хозяйствования и иных юридических лиц, был принят Таможенный кодекс Республики Беларусь.
Ведомственный контроль является необходимым условием для решения таких задач, как обеспечение сохранности, целевого и эффективного использования имущества, выявления неиспользуемых резервов повышения эффективности экономический деятельности организаций.
Указом Президента Республики Беларусь №325 от 22.06.2010 г. «О ведомственном контроле в Республике Беларусь» утвержден перечень государственных органов и иных организаций, осуществляющих ведомственный контроль, являющийся объектом государственного регулирования.