Основы конституционного строя

1. Теоретические основы конституционного строя.
Конституционный строй — это система социальных, экономических и политико-правовых отношений, устанавливаемых и охраняемых конституцией и другими конституционно-правовыми актами государства.

Теоретические основы конституционного строя.
1. человек, его права и свободы как высшая ценность (Рассматривая человека, его права и свободы в качестве высшей ценности, Конституция тем самым определяет порядок взаимоотношений государства и личности).

Теоретические основы конституционного строя.
2. Народовластие. Народ осуществляет власть непосредственно, путем референдума и свободных выборов, а также через избираемые представительные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Теоретические основы конституционного строя.
3. Полнота суверенитета Российской Федерации.
верховенство государственной власти
независимость
государственной власти

верховенство государственной власти заключается в том, что гос. власть ничем не ограничена, кроме законов; не имеет другой стоящей над ней или рядом, на одном уровне с ней политической власти.

Независимость государственной власти т.е. самостоятельность в осуществлении любых действий на международной арене (не подотчётность каким либо международным органам, неподчинение воле тех или иных государств, свободное решение вопросов о направлении международного сотрудничества т.е. заключении международных договоров, вступление в различные объединения, решение вопросов войны и мира и др.

Теоретические основы конституционного строя.
4. Равноправие субъектов РФ (основой равноправия субъектов РФ является конституционно закрепленное равенство их во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти).

Теоретические основы конституционного строя.
5. Единое и равное гражданство независимо от оснований его приобретения (ни кому не могут предоставляться приоритеты в соблюдении и защите тех или иных прав гражданина в зависимости от способов приобретения гражданства).

Теоретические основы конституционного строя.
6. Экономическая свобода как условие развития экономической системы (способность и возможность каждого субъекта экономической деятельности действовать в соответствии со своими возможностями и способностями: заниматься любимым экономическим делом, вступать в различные экономические объединения, выпускать определенный вид продукции, действовать от собственного или чужого имени, или быть посредником).

Теоретические основы конституционного строя.
7. Разделение властей (целью разделения власти на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную — является избежание произвола в деятельности органов государственной власти, разделение между ними полномочий таким образом, чтобы они своей деятельностью создавали наиболее благоприятные условия для реализации гражданами собственных прав, свобод и исполнения обязанностей).

Государственная власть в России (органы государственной власти, входящие в систему разделения властей).
Законодательная власть.
(Федеральное Собрание РФ)
Исполнительная власть.
(Правительство РФ)
Судебная власть.
(Федеральные суды: Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд и иные федеральные и региональные суды)

Государственная власть в России (органы государственной власти, не входящие в систему разделения властей).
Президент
Счетная палата
Избирательная комиссия
Прокуратура
Уполномоченный по правам человека
Центральный банк

Теоретические основы конституционного строя.
8. Гарантии местного самоуправления (вопросы местного значение может осуществлять сам народ по средствам создания своих органов на местах)

Теоретические основы конституционного строя.
9. Идеологическое многообразие (никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной).

Теоретические основы конституционного строя.
10. Политический плюрализм (многопартийность) (особенностью реализации этого элемента является конституционно гарантированное равенство всех общественных объединений перед законом, а также свободное создание объединений по различным мотивам и объединениям, за исключением часть 5 ст. 13 Конституции)

Теоретические основы конституционного строя.
11. Приоритет закона (конституционное обвязывание всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений соблюдать Конституцию РФ и законы (ч. 2 ст. 15).

Теоретические основы конституционного строя.
12. Приоритет общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров России перед национальным правом (характеризует положение Российской Федерации в международном сообществе государств. Являясь участницей ООН, Совета Европы, других международных организаций, Россия несет обязательства, вытекающие из решений, принимаемых этими организациями).

Теоретические основы конституционного строя.
13. Особый порядок изменения положений Конституции РФ, составляющих основы конституционного строя. (В содержание этого элемента входят два основных компонента:
1. положения гл. 1 Конституции не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием;
2. никакие другие положения Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации).

Лекция 4. Гражданство РФ

1. Понятие, сущность и принципы гражданства.

Понятие гражданство РФ сформулировано в статье 3 Федерального закона РФ от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» – это устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Основные черты сущности гражданства:
во-первых, как суверенное право человека быть гражданином государства, находится под его защитой и покровительством, иметь гарантии прав, свобод и законных интересов;

Основные черты сущности гражданства:
во-вторых, как суверенное право Российского государства определять круг своих граждан, решать вопросы приобретения и прекращения гражданства, разрабатывать и принимать законодательство о гражданстве;

Основные черты сущности гражданства:
в-третьих, как важнейший признак любого государства и элемент его суверенности;

Основные черты сущности гражданства:
в-четвертых, как конституционно-правовой институт.

2. Принципы гражданства.
1. Принцип недопустимости ограничения права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Никто не может быть ограничен в праве на основании какого – либо социального происхождения, цвета кожи, языка и вероисповедания.

принципы гражданства.
Принцип недопустимости ограничения права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Никто не может быть ограничен в праве на основании какого – либо социального происхождения, цвета кожи, языка и вероисповедания.
Принцип единства гражданства.

принципы гражданства.
Принцип недопустимости ограничения права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Никто не может быть ограничен в праве на основании какого – либо социального происхождения, цвета кожи, языка и вероисповедания.
Принцип единства гражданства.
Принцип невозможности прекращения гражданства лица со стороны государства и недопустимость запрета государством изменить гражданство.

принципы гражданства.
Принцип недопустимости ограничения права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Никто не может быть ограничен в праве на основании какого – либо социального происхождения, цвета кожи, языка и вероисповедания.
Принцип единства гражданства.
Принцип невозможности прекращения гражданства лица со стороны государства и недопустимость запрета государством изменить гражданство.
Российское законодательство исходит из принципа сохранения гражданства РФ лицами проживающими за пределами РФ.

принципы гражданства.
Принцип недопустимости ограничения права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Никто не может быть ограничен в праве на основании какого – либо социального происхождения, цвета кожи, языка и вероисповедания.
Принцип единства гражданства.
Принцип невозможности прекращения гражданства лица со стороны государства и недопустимость запрета государством изменить гражданство.
Российское законодательство исходит из принципа сохранения гражданства РФ лицами проживающими за пределами РФ.
Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству. Ни один государственной власти не имеет права выслать гражданина за пределы РФ по каким – либо обстоятельствам.

принципы гражданства.
Принцип недопустимости ограничения права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Никто не может быть ограничен в праве на основании какого – либо социального происхождения, цвета кожи, языка и вероисповедания.
Принцип единства гражданства.
Принцип невозможности прекращения гражданства лица со стороны государства и недопустимость запрета государством изменить гражданство.
Российское законодательство исходит из принципа сохранения гражданства РФ лицами проживающими за пределами РФ.
Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству. Ни один государственной власти не имеет права выслать гражданина за пределы РФ по каким – либо обстоятельствам.
Российская Федерация поощряет приобретение гражданства РФ лицами без гражданства, проживающими на территории РФ.

3. Основания приобретения гражданства РФ.
В соответствии со ст. 11 ФЗ о гражданстве гражданство РФ приобретается:
а) по рождению;
б) в результате приема в гражданство РФ;
в) в результате восстановления в гражданстве РФ;
г) по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом или международным договором РФ.

Прием в гражданство РФ в общем порядке (Ст. 13).
б) в результате приема в гражданство РФ;
1. Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица:
а) проживают на территории РФ со дня получения вида на жительство
б) обязуются соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ;
в) имеют законный источник средств к существованию;
г) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства.
д) владеют русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ.

Прием в гражданство РФ в общем порядке (Ст. 13).
б) в результате приема в гражданство РФ;
Срок проживания на территории РФ сокращается до одного г. при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
а) рождение лица на территории РСФСР и наличие у него в прошлом гражданства СССР;
б) состояние в браке с гражданином РФ не менее трех лет;
в) наличие у нетрудоспособного лица дееспособных сына или дочери, достигших возраста восемнадцати лет и имеющих гражданство РФ;
г) наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры; обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для РФ;
д) предоставление лицу политического убежища на территории РФ;
е) признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным законом.

Прием в гражданство РФ в общем порядке (Ст. 13).
б) в результате приема в гражданство РФ;
Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке:
а) имеют хотя бы одного нетрудоспособного родителя, имеющего гражданство РФ;
б) имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства.

Прием в гражданство РФ в общем порядке (Ст. 13).
б) в результате приема в гражданство РФ;
Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке:
а) имеют хотя бы одного нетрудоспособного родителя, имеющего гражданство РФ;
б) имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства.

Прием в гражданство РФ в общем порядке (Ст. 13).
в) восстановление в гражданстве

Прием в гражданство РФ в общем порядке (Ст. 13).
в) восстановление в гражданстве
(ренатурализация или повторное укоренение) — предоставление российского гражданства лицам, ранее им обладавшим. Восстановление в гражданстве производится так же, как и прием в гражданство — в общем порядке (Указом Президента РФ), за исключением требования о сроке непрерывного проживания в Российской Федерации. Он при восстановлении сокращен до трех лет.

Прием в гражданство РФ в общем порядке (Ст. 13).
г) иные основания

Прием в гражданство РФ в общем порядке (Ст. 13).
г) иные основания
1. Оптация – при изменении государственной границы РФ в соответствии с международным договором РФ лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства.

Прием в гражданство РФ в общем порядке (Ст. 13).
г) иные основания
2. Следование гражданства детей гражданству родителей, усыновителей (удочерителей), опекунов, попечителей, следования гражданства недееспособных лиц гражданству попечителей.
Гражданство ребенка при приобретении или прекращении гражданства РФ одним из его родителей либо обоими его родителями сохраняется или изменяется в соответствии с Федеральным законом.
Для приобретения или прекращения гражданства РФ ребенком в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет необходимо его согласие.
Гражданство РФ ребенка не может быть прекращено, если в результате прекращения гражданства РФ он станет лицом без гражданства.

4. Основания прекращения гражданства РФ.

4. Основания прекращения гражданства РФ.
Гражданство РФ прекращается:
вследствие выхода из гражданства РФ;
по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом или международным договором РФ.

4. Основания прекращения гражданства РФ.
Гражданство РФ прекращается:
вследствие выхода из гражданства РФ
1. Выход из гражданства РФ лица, проживающего на территории РФ, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в общем порядке, за исключением случаев, предусмотренных статьей 20 Федерального закона.
2. Выход из гражданства РФ лица, проживающего на территории иностранного государства, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в упрощенном порядке.
по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом или международным договором РФ.
1. Оптация.

5. Гражданство детей и гражданство родителей, опекунов и попечителей. Гражданство недееспособных лиц.

5. Гражданство детей и гражданство родителей, опекунов и попечите­лей. Гражданство недееспособных лиц.
Ребенок приобретает гражданство РФ, если оба его родителя или единственный его родитель приобретают гражданство РФ.
Гражданство РФ ребенка прекращается при прекращении гражданства РФ обоих его родителей или единственного его родителя при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.

5. Гражданство детей и гражданство родителей, опекунов и попечите­лей. Гражданство недееспособных лиц.
1. Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации, если оба его родителя или единственный его родитель приобретают гражданство Российской Федерации.
2. Гражданство Российской Федерации ребенка прекращается при прекращении гражданства Российской Федерации обоих его родителей или единственного его родителя при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.
3. Если один из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство Российской Федерации, их ребенок, проживающий на территории Российской Федерации, может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению его родителя, приобретающего гражданство Российской Федерации.
4. Если один из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство Российской Федерации, их ребенок, проживающий за пределами Российской Федерации, может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению обоих его родителей.
5. Ребенок, являющийся гражданином Российской Федерации, при усыновлении (удочерении) его иностранными гражданами или иностранным гражданином сохраняет гражданство Российской Федерации. Гражданство Российской Федерации ребенка, усыновленного (удочеренного) иностранными гражданами или иностранным гражданином, может быть прекращено в общем порядке по заявлению обоих усыновителей или единственного усыновителя при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.

6. Государственные органы, ведающие делами о гражданстве.

6. Государственные органы, ведающие делами о гражданстве.
Полномочными органами, ведающими делами о гражданстве РФ, являются:
Президент РФ;
федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел, и его территориальные органы;
федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, находящиеся за пределами РФ.

6. Государственные органы, ведающие делами о гражданстве.
Президент Российской Федерации решает вопросы:
а) приема в гражданство и восстановления в гражданстве Российской Федерации
б) выхода из гражданства Российской Федерации
в) отмены решений по вопросам гражданства Российской Федерации

6. Государственные органы, ведающие делами о гражданстве.
Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы осуществляют следующие полномочия:
а) определяют наличие гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации;
б) принимают от лиц, проживающих на территории Российской Федерации, заявления по вопросам гражданства Российской Федерации;
в) проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах;
г) направляют Президенту заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, представленные для их обоснования документы и иные материалы, а также заключения на данные заявления, документы и материалы;

6. Государственные органы, ведающие делами о гражданстве.
Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации: запишем основные из них.
а) определяют наличие гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих за пределами Российской Федерации;
б) принимают от лиц, проживающих за пределами Российской Федерации, заявления по вопросам гражданства Российской Федерации;
в) проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах;

7. Порядок рассмотрения дел о гражданстве.

7. Порядок рассмотрения дел о гражданстве.
Заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается по месту жительства заявителя:
а) лицом, проживающим на территории Российской Федерации, - в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции;
б) лицом, проживающим за пределами Российской Федерации и не имеющим места жительства на территории Российской Федерации, - в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.