Слайд 2Учебные вопросы
Введение.
1. Понятие о медицине катастроф. Всероссийская служба медицины
![Учебные вопросы Введение. 1. Понятие о медицине катастроф. Всероссийская служба медицины катастроф,](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1018808/slide-1.jpg)
катастроф, ее задачи.
2. Основные принципы организации ВСМК.
3. Организационная структура Всероссийской службы медицины катастроф.
4. Организация деятельности Всероссийской службы медицины катастроф.
Заключение.
Слайд 3Список литературы
1. Медицина катастроф: учеб. пособие / Б.С. Коваленко, Б.В. Кравец.
![Список литературы 1. Медицина катастроф: учеб. пособие / Б.С. Коваленко, Б.В. Кравец.](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1018808/slide-2.jpg)
– Белгород: ИД «Белгород» НИУ «БелГУ», 2017. – 404 с.
2. Медицина катастроф. Курс лекций: учебное пособие / И.П. Левчук, Н.В. Третьяков. – М.: ГЭОТАР–Медиа, 2015. - 240 с.: ил. - ISBN.
Законодательные и нормативно-правовые документы
1. Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 мая 1994 г. №420 «О защите жизни и здоровья населения Российской Федерации при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями, авариями и катастрофами».
3. Постановление Совета Министров СССР 7 апреля 1990 г. №339 «О создании в стране службы экстренной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях».
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 г. №734 «Положение о Всероссийской службе медицины катастроф».
5. Постановление Правительства Белгородской области от 25 ноября 2013 года №473пп «Об утверждении Положения о службе медицины катастроф Белгородской области».
Слайд 4 В нашей стране до конца 80-х г.г. прошлого столетия оказание медицинской
![В нашей стране до конца 80-х г.г. прошлого столетия оказание медицинской помощи](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1018808/slide-3.jpg)
помощи пораженным при катастрофах официально было возложено на медицинскую службу Гражданской обороны (МСГО).
В конце прошлого столетия в нашей стране произошло несколько крупных чрезвычайных ситуаций, сопровождавшихся многочисленными человеческими жертвами. Вот некоторые из них: землетрясение в Армении (1988) – погибло более 40 тысяч человек, получили ранения свыше 32 тыс. чел.; взрыв на железной дороге в г. Арзамасе (1988) – погиб 91 чел., получили ранения 840 чел. – и в Свердловске (1988) – погибло 4 чел, получили ранения 713 чел.; взрыв конденсата газа вблизи ж-д. ст. Улу-Теляк под Уфой (1989) – погибло 339 чел., получили ранения 871 чел.; ж-д. катастрофа под г. Бологое (1988) – погиб 31 чел., получили ранения 182 чел.
Слайд 5 При ликвидации последствий Спитакского землетрясения в 1988 г., железнодорожной катастрофы под
![При ликвидации последствий Спитакского землетрясения в 1988 г., железнодорожной катастрофы под Уфой](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1018808/slide-4.jpg)
Уфой в 1989 г. формирования ГО, в т.ч. и МСГО приступали к работе в лучшем случае к концу вторых суток с момента катастрофы.
Опыт ликвидации медицинских последствий природных и техногенных катастроф в ряде регионов нашей страны в 80-е-90-е годы показал слабую готовность медперсонала разной степени квалификации к работе в ЧС мирного времени.
Слайд 6
Медицинская служба ГО как специальная организация в системе здравоохранения страны
![Медицинская служба ГО как специальная организация в системе здравоохранения страны была ориентирована](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1018808/slide-5.jpg)
была ориентирована в большей степени на работу в условиях военного времени. Поэтому ее формирования были недостаточно мобильны для выдвижения в короткие сроки к очагам ЧС мирного времени.
Система здравоохранения, действовавшая в тех условиях, в том числе и служба скорой медицинской помощи, как правило, не обеспечивала своевременную и полноценную медицинскую помощь пораженным даже при относительно небольших потерях в ЧС.
Слайд 7Серьезным пробелом в работе здравоохранения являлось:
- недостаточное внимание врачей к
![Серьезным пробелом в работе здравоохранения являлось: - недостаточное внимание врачей к изучению](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1018808/slide-6.jpg)
изучению многообразной патологии поражений населения при воздействии различных факторов катастроф;
- слабое знание медицинским персоналом теоретических, методических и организационных основ медицинского обеспечения населения в ЧС мирного времени, в том числе и слабое владение формами и методами работы в ЧС по оказанию своевременной медицинской помощи пораженным (больным) и проведению рациональной эвакуации;
- длительность сбора и выдвижения медицинских сил и средств, а также отсутствие высокомобильных формирований для их автономной работы в условиях ЧС;
- слабое материально-техническое оснащение.
Слайд 8 Стала очевидной необходимость новых подходов к организации медицинской помощи населению в
![Стала очевидной необходимость новых подходов к организации медицинской помощи населению в очагах](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1018808/slide-7.jpg)
очагах катастроф мирного времени.
Результаты изучения опыта ликвидации медико-санитарных последствий катастроф того времени позволили академикам РАМН Ф.И. Комарову, Л.А. Ильину, В.Д, Федорову, Э.А. Нечаеву – ведущим специалистам отечественного здравоохранения и крупным ученым – сделать вывод о том, что стране нужна новая универсальная государственная система – медицина катастроф, способная обеспечить быструю и эффективную помощь населению при любых массовых поражениях – стихийных бедствиях, техногенных авариях и катастрофах.
Слайд 91. ПОНЯТИЕ О МЕДИЦИНЕ КАТАСТРОФ. ВСЕРОССИЙСКАЯ СЛУЖБА МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ, ЕЕ ЗАДАЧИ
![1. ПОНЯТИЕ О МЕДИЦИНЕ КАТАСТРОФ. ВСЕРОССИЙСКАЯ СЛУЖБА МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ, ЕЕ ЗАДАЧИ](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1018808/slide-8.jpg)
Слайд 10 Медицина катастроф, возникшая как новое направление здравоохранения под эгидой Международного общества
![Медицина катастроф, возникшая как новое направление здравоохранения под эгидой Международного общества медицины](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1018808/slide-9.jpg)
медицины катастроф в Женеве, в нашей стране получила организационное оформление в 1990 году.
Медицина катастроф является отраслью медицины и представляет собой систему научных знаний и сферу практической деятельности, направленные на спасение жизни и сохранение здоровья населения при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и эпидемиях, предупреждение и лечение поражений (заболеваний), возникших в результате ЧС, сохранение и восстановление здоровья участников ликвидации ЧС.
МК как теория и практика здравоохранения включает ряд частных наук, таких, как хирургия катастроф, терапия катастроф, педиатрия катастроф, психиатрия катастроф, гигиена катастроф, эпидемиология катастроф, медицинское снабжение, организация медицинского обеспечения населения в ЧС и др.
Слайд 11 Начало создания службы медицины катастроф (экстренной медицинской службы) в СССР было
![Начало создания службы медицины катастроф (экстренной медицинской службы) в СССР было положено](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1018808/slide-10.jpg)
положено Постановлением Совета Министров СССР 7 апреля 1990 г. №339 «О создании в стране службы экстренной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях».
В Постановлении определялось:
• Министерству здравоохранения СССР – организовать в 1990 г. 6 центров экстренной медицинской помощи, возложив на них подготовку службы к действиям в ЧС, планирование, организацию и проведение научных и опытно-конструкторских работ с учетом местных условий; создать при центрах резерв медицинской техники, медикаментов, транспорта, средств связи и других ресурсов.
Слайд 12 • Министерству обороны СССР – сформировать в 1990 г. 4 многофункциональных отряда
![• Министерству обороны СССР – сформировать в 1990 г. 4 многофункциональных отряда](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1018808/slide-11.jpg)
специального назначения.
• Организовать в союзных автономных республиках, областях и краевых центрах республиканские и областные (краевые) центры экстренной медицинской помощи.
• Осуществить в течение 1990-1991 гг. на местных базах обязательную подготовку всех врачей клинических специальностей по диагностике и оказанию первой врачебной помощи при неотложных состояниях.
Слайд 13 Развиваясь и накапливая опыт работы в ЧС, служба ЭМП Постановлением Правительства
![Развиваясь и накапливая опыт работы в ЧС, служба ЭМП Постановлением Правительства РФ](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1018808/slide-12.jpg)
РФ №420 от 3 мая 1994 г. «О защите жизни и здоровья населения Российской Федерации при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями и катастрофами» была реорганизована во Всероссийскую службу медицины катастроф (ВСМК).
Слайд 14 В целом историю создания и развития службы медицины катастроф в России
![В целом историю создания и развития службы медицины катастроф в России можно](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1018808/slide-13.jpg)
можно разделить на следующие этапы:
1. 1977–1990 гг. - Возложение задач по оказанию медицинской помощи населению в ЧС на Медицинскую службу Гражданской обороны.
2. 1990-1994 гг. – Создание службы экстренной медицинской помощи.
3. 1994-1996гг. – Создание Всероссийской службы медицины катастроф.
4. 1997 г. – по настоящее время – совершенствование Всероссийской службы медицины катастроф.
Слайд 15 Всероссийская служба медицины катастроф (ВСМК) – функциональная подсистема Единой государственной системы
![Всероссийская служба медицины катастроф (ВСМК) – функциональная подсистема Единой государственной системы предупреждения](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1018808/slide-14.jpg)
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединяющая службы медицины катастроф Минздрава России, Минобороны России, а также силы и средства МПС, МВД России и других федеральных органов исполнительной власти, предназначенные для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.
Слайд 16 Основными задачами ВСМК являются:
- быстрое реагирование, мобилизация материально-технических средств
![Основными задачами ВСМК являются: - быстрое реагирование, мобилизация материально-технических средств и личного](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1018808/slide-15.jpg)
и личного состава при чрезвычайных ситуациях в целях спасения жизни и сохранения здоровья наибольшего числа людей путем оказания им всех видов медицинской помощи своевременно и в полном объеме;
- ликвидация эпидемических очагов;
- создание резерва материальных запасов;
- обучение оказанию медицинской помощи гражданам, в том числе медицинской эвакуации, при чрезвычайных ситуациях.
Слайд 17 Всероссийская служба наделена следующими полномочиями:
- организация ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных
![Всероссийская служба наделена следующими полномочиями: - организация ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций,](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1018808/slide-16.jpg)
ситуаций, в том числе организация и оказание медицинской помощи, включая медицинскую эвакуацию;
- сбор, обработка и предоставление информации медико-санитарного характера в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- прогнозирование и оценка медико-санитарных последствий ЧС;
- информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне ЧС и принимаемых мерах;
Слайд 18 - обеспечение реализации мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья
![- обеспечение реализации мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1018808/slide-17.jpg)
людей при чрезвычайных ситуациях;
- организация системы дистанционных консилиумов врачей с использованием телемедицинских технологий, в том числе для оказания медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях;
- организация взаимодействия с экстренными оперативными службами по привлечению сил и средств Службы для оказания медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях;
- организация обеспечения связи и информационного взаимодействия органов управления и сил Службы в повседневной деятельности и при чрезвычайных ситуациях.
Слайд 19 2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ ВСМК
![2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ ВСМК](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1018808/slide-18.jpg)
Слайд 20 Всероссийская служба медицины катастроф в России организована на принятых в нашей
![Всероссийская служба медицины катастроф в России организована на принятых в нашей стране](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1018808/slide-19.jpg)
стране общих принципах охраны здоровья и оказания медицинской помощи населению.
Основными из них являются:
Государственный и приоритетный характер. Он обеспечивается соответствующими Указами Президента России, Постановлениями Правительства Российской Федерации и созданием в стране Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Вышеуказанные документы определили защиту населения и медико-санитарное обеспечение его в ЧС как важнейшую государственную задачу.
Слайд 21 Территориально-производственный принцип.
Служба медицины катастроф организуется по территориально-производственному принципу с
![Территориально-производственный принцип. Служба медицины катастроф организуется по территориально-производственному принципу с учетом экономических,](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1018808/slide-20.jpg)
учетом экономических, медико-географических и других особенностей региона или административной территории.
Формирования, учреждения и органы управления ВСМК создаются на базе существующих и вновь организуемых лечебно-профилактических, санитарно-эпидемиологических учреждений территориального и ведомственного здравоохранения; центральных, клинических, научно-исследовательских и других учреждений с использованием их людских и материальных ресурсов.
Слайд 22 Централизация и децентрализация управления.
Централизация управления обеспечивается созданием системы управления
![Централизация и децентрализация управления. Централизация управления обеспечивается созданием системы управления службой (информационно-управляющей](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1018808/slide-21.jpg)
службой (информационно-управляющей автоматизированной системы), способной обеспечивать информацией все уровни и подсистемы, принимающие участие в ликвидации последствий ЧС.
Централизация управления в период ликвидации медико-санитарных последствий ЧС предполагает единое управление всеми силами и средствами ВСМК независимо от их ведомственной принадлежности на любом уровне ее функционирования.
Децентрализация управления предусматривает ведущую роль данного уровня управления в подготовке и осуществлении медико-санитарного обеспечения в ЧС, возникших на определенной территории.
Слайд 23 Плановый характер предусматривает заблаговременную подготовку сил и средств ВСМК, прогнозирование вариантов
![Плановый характер предусматривает заблаговременную подготовку сил и средств ВСМК, прогнозирование вариантов их](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1018808/slide-22.jpg)
их использования в различных регионах, планирование взаимодействия с другими службами, специальную подготовку и повышение квалификации личного состава службы (руководителей, медицинского персонала, специалистов инженерно-технического профиля и др.).
Принцип универсализма предполагает создание формирований и учреждений, готовых к работе в любых ЧС без существенной их реорганизации.
Слайд 24 Принцип основного функционального предназначения сил и средств ВСМК.
Этот принцип
![Принцип основного функционального предназначения сил и средств ВСМК. Этот принцип означает, что](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1018808/slide-23.jpg)
означает, что формирования службы и приданные им средства могут быть использованы для решения соответствующих задач и имеют определенное функциональное предназначение - для оказания всех видов медицинской помощи; выполнения противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий; снабжения медицинским имуществом.
С учетом особенностей тех или иных ЧС в составе службы должны быть различные формирования.
Слайд 25 Лечебно-эвакуационное обеспечение при ликвидации медико-санитарных последствий ЧС организуется на основе системы
![Лечебно-эвакуационное обеспечение при ликвидации медико-санитарных последствий ЧС организуется на основе системы этапного](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1018808/slide-24.jpg)
этапного лечения пораженных с их эвакуацией по назначению.
Оказание медицинской помощи пораженным и больным, их эвакуация и лечение в ЧС, сопровождающихся небольшими санитарными потерями, может быть организовано так же, как и в обычных условиях.
Принцип материальной заинтересованности и ответственности личного состава формирований и учреждений службы, задействованных для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.
Реализация этого принципа может быть осуществлена различными мерами поощрения и осуждения.
Слайд 26 Мобильность, оперативность и постоянная готовность формирований и учреждений к работе в
![Мобильность, оперативность и постоянная готовность формирований и учреждений к работе в ЧС](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1018808/slide-25.jpg)
ЧС
Достигается: - наличием подвижных медицинских формирований, находящихся в постоянной готовности и способных работать автономно;
- регулярными тренировками их личного состава и его высоким профессионализмом;
- использованием для доставки сил и средств службы в районы ЧС и эвакуации пораженных современными скоростными транспортными средствами;
- созданием запасов имущества и медикаментов;
- совершенствованием системы связи и оповещения, обеспечивающей своевременность получения информации о возникновении ЧС, сложившейся обстановке и оперативность использования сил и средств СМК.
Слайд 27Юридическая и социальная защищенность медицинских и других специалистов службы
Этот принцип
![Юридическая и социальная защищенность медицинских и других специалистов службы Этот принцип реализуется](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1018808/slide-26.jpg)
реализуется в соответствии с Федеральным законом «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», принятым Государственной Думой 14.07.95 г.
Личный состав службы медицины катастроф участвует в ликвидации медико-санитарных последствий межнациональных конфликтов только на добровольных началах (по контракту).
Слайд 28 Всеобщая подготовка населения, в том числе лиц с профессиями повышенного риска,
![Всеобщая подготовка населения, в том числе лиц с профессиями повышенного риска, к](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1018808/slide-27.jpg)
к действиям, оказанию первой помощи пораженным, правилам адекватного поведения в различных ЧС.
Этот принцип реализуется созданием и четкой реализацией стройной системы подготовки населения, а также созданием учебно-методической базы.
Слайд 29 Важную роль в дальнейшем развитии Всероссийской службы медицины катастроф на современном
![Важную роль в дальнейшем развитии Всероссийской службы медицины катастроф на современном этапе](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1018808/slide-28.jpg)
этапе играет Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 г. №323–ФЗ.
В развитие требований Федерального закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 26 августа 2013 г. №734 «Об утверждении Положения о Всероссийской службе медицины катастроф», в котором подробно определены задачи и полномочия, структура, формы управления, принципы организации деятельности входящих во Всероссийскую службу медицины катастроф межведомственных сил и средств и т.п.
Слайд 30
3. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ВСЕРОССИЙСКОЙ СЛУЖБЫ МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ
![3. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ВСЕРОССИЙСКОЙ СЛУЖБЫ МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1018808/slide-29.jpg)
Слайд 31 Служба функционально объединяет:
- службу медицины катастроф МЗ РФ;
![Служба функционально объединяет: - службу медицины катастроф МЗ РФ; - службу медицины](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1018808/slide-30.jpg)
- службу медицины катастроф МО РФ;
- силы и средства:
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС),
Министерства внутренних дел Российской Федерации (МВД),
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор),
иных федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления,
Российской академии наук
и других организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций и решение проблем медицины катастроф.
Руководство ВСМК осуществляет Министр здравоохранения Российской Федерации.
.
Слайд 32ВСМК организована на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях.
На каждом
![ВСМК организована на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях. На каждом](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1018808/slide-31.jpg)
уровне ВСМК имеет органы управления, формирования и учреждения.
ВСМК в целях выполнения возложенных на нее задач представлена:
а) на федеральном уровне:
- координационным органом - комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Министерства здравоохранения РФ;
- постоянно действующим органом управления - соответствующим подразделением Министерства здравоохранения РФ;
- органом повседневного управления - федеральным государственным бюджетным учреждением «Всероссийский центр медицины катастроф «Защита» Министерства здравоохранения РФ» (далее - Всероссийский центр медицины катастроф «Защита»);
- силами и средствами Министерства здравоохранения РФ, Федерального медико-биологического агентства, Министерства обороны РФ, Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС), Министерства внутренних дел РФ, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных федеральных органов исполнительной власти, Российской академии наук и других организаций, в полномочия которых входит решение вопросов ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций и решение проблем медицины катастроф;
Слайд 33б) на межрегиональном уровне (в пределах территории федерального округа):
- органами повседневного
![б) на межрегиональном уровне (в пределах территории федерального округа): - органами повседневного](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1018808/slide-32.jpg)
управления – межрегиональными центрами медицины катастроф, функции которых осуществляют территориальные центры медицины катастроф в гг. Екатеринбурге, Нальчике, Нижний Новгород, Новосибирске, Ростове-на-Дону, Санкт-Петербурге и Хабаровске, а также в Москве – Всероссийским центром медицины катастроф «Защита»;
- медицинскими силами и средствами федеральных органов исполнительной власти и организаций, расположенными на территориях соответствующих федеральных округов;
Слайд 34в) на региональном уровне (в пределах территории субъекта Российской Федерации):
- координационными
![в) на региональном уровне (в пределах территории субъекта Российской Федерации): - координационными](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1018808/slide-33.jpg)
органами - комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
- постоянно действующими органами управления – органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан;
- органами повседневного управления – территориальными центрами медицины катастроф;
- медицинскими силами и средствами органов исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации, а также расположенными на их территориях силами и средствами федеральных органов исполнительной власти и организаций;
Слайд 35 г) на муниципальном уровне (в пределах территории муниципального образования):
- координационными
![г) на муниципальном уровне (в пределах территории муниципального образования): - координационными органами](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1018808/slide-34.jpg)
органами – комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления;
- постоянно действующими органами управления – органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере охраны здоровья граждан;
- органами повседневного управления – дежурно-диспетчерскими службами органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере охраны здоровья граждан;
- медицинскими силами и средствами соответствующих органов местного самоуправления, а также расположенными на территориях соответствующих муниципальных образований силами и средствами федеральных органов исполнительной власти и организаций, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
Слайд 36 д) на объектовом уровне:
- координационным органом – комиссией по предупреждению
![д) на объектовом уровне: - координационным органом – комиссией по предупреждению и](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1018808/slide-35.jpg)
и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации;
- постоянно действующим органом управления – структурным подразделением организации, в том числе должностными лицами организации, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций и решение проблем медицины катастроф;
- органом повседневного управления – дежурно-диспетчерской службой организации;
- силами и средствами организации, предназначенными и выделяемыми (привлекаемыми) для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.
Слайд 37 На федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях на базе медицинских,
![На федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях на базе медицинских, судебно-экспертных,](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1018808/slide-36.jpg)
судебно-экспертных, образовательных и научных организаций, а также организаций здравоохранения по обеспечению надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека из числа работников этих организаций создаются нештатные формирования (госпитали, отряды, бригады, группы), которые при возникновении ЧС поступают в оперативное подчинение органов управления ВСМК соответствующего уровня.
Обеспечение готовности этих формирований к действиям в ЧС возлагается на руководителей соответствующих организаций.
Слайд 38 Всероссийский центр медицины катастроф «Защита» обеспечивает:
- координацию взаимодействия органов управления,
![Всероссийский центр медицины катастроф «Защита» обеспечивает: - координацию взаимодействия органов управления, а](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1018808/slide-37.jpg)
а также использования сил и средств Службы;
- разработку научно-методических принципов деятельности Службы;
- подготовку, повышение квалификации и аттестацию специалистов Службы;
- разработку предложений по подготовке населения к оказанию первой помощи при чрезвычайных ситуациях.
Слайд 39 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВСЕРОССИЙСКОЙ СЛУЖБЫ МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ
![4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВСЕРОССИЙСКОЙ СЛУЖБЫ МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1018808/slide-38.jpg)
Слайд 40 Проведение мероприятий по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций осуществляется на основе
![Проведение мероприятий по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций осуществляется на основе разрабатываемых](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1018808/slide-39.jpg)
разрабатываемых в рамках Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, межрегиональных планов взаимодействия субъектов Российской Федерации, а также планов действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.
Слайд 41Для органов управления и сил и средств ВСМК может устанавливаться один из
![Для органов управления и сил и средств ВСМК может устанавливаться один из](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1018808/slide-40.jpg)
следующих режимов функционирования:
режим повышенной готовности – при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;
режим чрезвычайной ситуации – при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.
При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации органы управления, силы и средства ВСМК функционируют в режиме повседневной деятельности.
Решение о введении режимов повышенной готовности и ЧС принимают федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, руководители объектов.
Слайд 42В зависимости от режима деятельности ВСМК выполняет следующие основные мероприятия:
В режиме
![В зависимости от режима деятельности ВСМК выполняет следующие основные мероприятия: В режиме](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1018808/slide-41.jpg)
повседневной деятельности:
- текущее планирование и организация работы в режиме повседневной деятельности;
- перспективное планирование развития и совершенствования ВСМК;
- участие в организации и осуществлении наблюдения за средой обитания населения и обстановкой на потенциально опасных объектах в зонах (районах) вероятного возникновения ЧС в целях определения возможных медико-санитарных последствий ЧС и выработке мер по снижению воздействия на здоровье населения;
- участие в повышении уровня медицинской защиты населения и в его обучении правилам профилактики поражений и оказания первой помощи;
Слайд 43 - сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области
![- сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1018808/slide-42.jpg)
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- планирование медицинского обеспечения населения на случай возникновения ЧС;
- создание и поддержание в готовности к работе в чрезвычайных ситуациях органов управления, формирований и учреждений ВСМК, совершенствование подготовки ее личного состава, проведение учений и тренировок;
- обеспечение связи и информационного взаимодействия органов управления, сил и средств ВСМК;
- организационно-методическое руководство ведением мероприятий гражданской обороны в организациях здравоохранения;
Слайд 44 - организация и обеспечение постоянного эффективного функционирования дежурно-диспетчерской службы;
- организация
![- организация и обеспечение постоянного эффективного функционирования дежурно-диспетчерской службы; - организация и](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1018808/slide-43.jpg)
и обеспечение функционирования системы экстренной консультативной медицинской помощи пострадавшим, в том числе с использованием телемедицинских технологий, и осуществление медицинской эвакуации, в том числе санитарно-авиационным транспортом;
- организация и осуществление контроля качества медицинской помощи и безопасности медицинской деятельности;
- проведение медицинской экспертизы и реабилитации участников ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
- участие в организации и проведении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения эпидемических очагов;
Слайд 45 - поддержание взаимодействия между входящими в ВСМК органами управления, формированиями и
![- поддержание взаимодействия между входящими в ВСМК органами управления, формированиями и учреждениями;](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1018808/slide-44.jpg)
учреждениями;
- координация и осуществление повышения квалификации и аттестации специалистов службы медицины катастроф;
- совершенствование организационной структуры ВСМК системы медицинского обеспечения населения при возникновении ЧС;
- создание резервов медицинского имущества, его накопление, освежение, контроль за хранением и правильным использованием;
- разработка и реализация комплекса мероприятий по материально-техническому обеспечению ВСМК и его совершенствованию, включая оснащение формирований и учреждений необходимыми материальными и техническими средствами, позволяющими организовать работу при различных чрезвычайных ситуациях;
Слайд 46 - обучение приемам первой помощи личного состава аварийно-спасательных формирований Единой государственной
![- обучение приемам первой помощи личного состава аварийно-спасательных формирований Единой государственной системы](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1018808/slide-45.jpg)
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и других контингентов населения;
- создание, поддержание на установленном уровне, контроль за использованием финансовых и материально-технических ресурсов, предназначенных для обеспечения работы ВСМК;
- обобщение опыта работы ВСМК по ликвидации медико-санитарных последствий ЧС и ведение установленной статистической отчетности;
- разработка научно-методических принципов деятельности и совершенствования ВСМК;
- международное сотрудничество в области медицины катастроф.
Мероприятия режима повседневной деятельности должны обеспечить быстрый и полный переход в режим повышенной готовности и режим ЧС.
Слайд 47В режиме повышенной готовности:
- оповещение о введении режима повышенной готовности и
![В режиме повышенной готовности: - оповещение о введении режима повышенной готовности и](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1018808/slide-46.jpg)
сбор личного состава органов управления, формирований и учреждений службы медицины катастроф;
- организация выполнения органами управления, формированиями и учреждениями ВСМК мероприятий режима повышенной готовности, плана медицинского обеспечения населения в чрезвычайной ситуации, проверка их выполнения и готовности;
- усиление центров управления в кризисных ситуациях и дежурно-диспетчерской службы, перевод, при необходимости, на круглосуточную работу (частично или полностью) персонала центров медицины катастроф, создание оперативных групп, их обеспечение транспортными средствами и связью;
- подготовка формирований ВСМК (госпиталей, бригад экстренного реагирования, бригад специализированной медицинской помощи, скорой медицинской помощи, авиамедицинских выездных консультативных бригад) к своевременному реагированию при введении режима чрезвычайной ситуации;
Слайд 48 - анализ причин, обусловивших введение режима повышенной готовности, прогнозирование возможного развития
![- анализ причин, обусловивших введение режима повышенной готовности, прогнозирование возможного развития обстановки](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1018808/slide-47.jpg)
обстановки и подготовка предложений руководителю ВСМК по содержанию и организации соответствующих мероприятий;
- уточнение планов медицинского обеспечения населения при чрезвычайной ситуации с учетом возникшей обстановки и прогнозирование ее изменений, уточнение запланированных мероприятий;
- участие в проведении мероприятий по защите населения и его подготовке к действиям при возникновении чрезвычайной ситуации;
- уточнение потребности в медицинских средствах индивидуальной защиты, подготовка их к выдаче личному составу службы медицины катастроф и населению, обучение правилам их применения;
- проверка готовности к использованию финансовых, материально-технических ресурсов и резервов медицинского имущества и их пополнение;
Слайд 49 - проведение мероприятий по сокращению сроков выдачи имущества медицинским формированиям службы,
![- проведение мероприятий по сокращению сроков выдачи имущества медицинским формированиям службы, пополнению](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1018808/slide-48.jpg)
пополнению недостающим оснащением;
- уточнение планов взаимодействия с органами управления и формированиями Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, а также между органами управления, учреждениями и организациями министерств и ведомств, силы которых входят в состав ВСМК;
- проведение мероприятий по подготовке к работе и усилению устойчивости медицинских организаций в ЧС;
- усиление наблюдения за санитарно-гигиенической и эпидемиологической обстановкой, прогнозирование возможности возникновения массовых инфекционных заболеваний, анализ информации о санитарно-эпидемиологической обстановке на территории возможной чрезвычайной ситуации, разработка предложений по организации и проведению комплекса противоэпидемических мероприятий по предупреждению возникновения массовых инфекционных заболеваний и их ликвидации.
Слайд 50 В режиме чрезвычайной ситуации:
- оповещение личного состава органов управления, формирований
![В режиме чрезвычайной ситуации: - оповещение личного состава органов управления, формирований и](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1018808/slide-49.jpg)
и учреждений службы медицины катастроф о введении режима чрезвычайной ситуации;
- сбор информации об обстановке в районе (зоне) чрезвычайной ситуации, ее оценка и разработка предложений руководителю ВСМК по организации медицинского обеспечения населения при ликвидации последствий чрезвычайной ситуации;
- немедленное выдвижение в зону чрезвычайной ситуации оперативных групп центра медицины катастроф (органов управления здравоохранения), формирований и учреждений службы;
- организация взаимодействия формирований ВСМК и аварийно-спасательных формирований других подсистем Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, работающих в зоне (очаге) чрезвычайной ситуации, участие в оказании пораженным медицинской помощи и их эвакуации из зоны (очага) чрезвычайной ситуации;
Слайд 51 - участие (совместно с аварийно-спасательными формированиями Единой государственной системы предупреждения и
![- участие (совместно с аварийно-спасательными формированиями Единой государственной системы предупреждения и ликвидации](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1018808/slide-50.jpg)
ликвидации чрезвычайных ситуаций) в организации оказания пораженным первой помощи и их эвакуации из зоны (очага) чрезвычайной ситуации;
- организация и осуществление мероприятий медицинского обеспечения (лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических, противоэпидемических, по снабжению медицинским имуществом), возлагаемых на службу медицины катастроф;
- организация и осуществление медицинского обеспечения личного состава формирований и учреждений, участвующих в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации;
- организация медико-санитарного обеспечения населения, эвакуируемого из зоны (района) чрезвычайной ситуации;
Слайд 52 - участие в организации санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий по защите персонала
![- участие в организации санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий по защите персонала аварийных](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1018808/slide-51.jpg)
аварийных объектов и участников ликвидации ЧС, медицинского контроля за состоянием здоровья персонала формирований и учреждений, участвующих в ликвидации последствий ЧС;
- обеспечение непрерывного и оперативного управления формированиями и учреждениями ВСМК, участвующими в ликвидации медико-санитарных последствий ЧС, их финансовое, материально-техническое обеспечение и снабжение медицинским имуществом;
- медицинский контроль за состоянием здоровья личного состава формирований и учреждений, участвующих в ликвидации медико-санитарных последствий ЧС, и обеспечения его специальной одеждой и средствами защиты;
- ведение учета и своевременное представление донесений, учетных и отчетных документов по вопросам реагирования и ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.
Слайд 53ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В условиях чрезвычайных ситуаций при возникновении большого числа пораженных, требующих экстренной
![ЗАКЛЮЧЕНИЕ В условиях чрезвычайных ситуаций при возникновении большого числа пораженных, требующих экстренной](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1018808/slide-52.jpg)
медицинской помощи, и крайне ограниченного лимита времени для проведения диагностических и лечебных мероприятий необходимо прибегать к использованию особых форм и методов работы медицинских организаций, отличных от их повседневной деятельности.
Эти специфические особенности предопределили создание Всероссийской службы медицины катастроф, функционирование которой на протяжении более 25 лет подтвердило ее востребованность и эффективность.