Организация деятельности участкового

Вопросы лекции:
1.Понятие паспортно-регистрационной системы и основные функции ФМС и ОВД по ее осуществлению.
2. Организация и тактика деятельности участкового уполномоченного полиции по предупреждению и пресечению нарушений правил регистрации по месту жительства и по месту пребывания.

Литература по теме:
О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: Закон РФ от 25 июня 1993 г.
КоАП РФ. Ст. 19.15 - 19.18, 23.3.
Вопросы Федеральной миграционной службы: Постановление Правительства РФ от 13 июля 2012 г. № 711.
Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции: Приказ МВД России от 31 декабря 2012 года № 1166.
О правилах регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713

Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и Министерством внутренних дел Российской Федерации, его территориальными органами государственной функции по контролю за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации: Приказ ФМС России № 338, МВД России № 587 от 01 августа 2013 года.
Литература по теме (продолжение):

Под паспортно-регистрационной системой Российской Федерации понимается совокупность правовых норм, определяющих порядок выдачи, замены паспортов и пользования ими, сдачи и изъятия их, регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в целях удостоверения личности гражданина и принадлежности к Российскому гражданству, обеспечения полноты учета населения, упорядочения его передвижения по территории Российской Федерации, обеспечения реализации конституционных прав граждан и выполнения ими обязанностей, а также охраны общественного порядка, государственной и общественной безопасности, борьбы с преступностью и ведения адресно-справочной работы.

Целями паспортно-регистрационной системы являются:
1. учет населения;
2. регулирование (упорядочение) его передвижения; 3. обеспечение реализации конституционных прав граждан и выполнение ими обязанностей;
4. охрана общественного порядка, государственной и общественной безопасности и борьба с преступностью

Основными функциями органов ФМС по осуществлению паспортно-регистрационной системы являются:
- выдача паспортов и их замена;
- регистрация и снятие с учета граждан;
- ведение адресно-справочной работы;
- осуществление административного надзора за выполнение паспортно-регистрационных правил;
- оформление материалов на нарушителей паспортно-регистрационных правил и привлечение их к ответственности

В паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина:
– фамилия;
– имя;
– отчество;
– пол;
– дата рождения;
– место рождения.

В паспорте производятся отметки:
- о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета;
- об отношении к воинской обязанности граждан, достигших 18-летнего возраста;
- о регистрации и расторжении брака;
- о детях, не достигших 14-летнего возраста;
- о выдаче основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации

Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает: гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристическая база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.
Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Формы контроля участкового уполномоченного полиции за соблюдением должностными лицами и гражданами Российской Федерации паспортно-регистрационных правил:
1) плановые комплексные профилактические операции по проверке соблюдения паспортно-регистрационных правил
2) целевые проверки соблюдения паспортно-регистрационных правил в конкретном микрорайоне или жилом массиве, на отдельных объектах, предприятиях, в организациях
3) проверки соблюдения паспортно-регистрационных правил гражданами Российской Федерации и должностными лицами гостиниц, общежитий, предприятий, учреждений, организаций

4) выход в конкретный адрес совместно с сотрудниками оперативных служб при поступлении информации из территориального органа ФМС России о том, что представлены документы на регистрацию по месту пребывания или месту жительства на лицо, которое объявлено в розыск и на которое выставлен
сторожевой листок
5) проверка нахождения лица, уклонившегося от отбывания наказания в виде административного ареста по постановлению судьи по указанному
в постановлении адресу
6) проверка документов у гражданина, в отношении которого вынесено определение о приводе судьей или должностным лицом органа исполнительной власти

Кодексом РФ об административных правонарушениях
предусмотрены составы проступков, за совершение которых виновные привлекаются к административной ответственности:
- ст. 19.15 Проживание гражданина Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта)
-ст. 19.15.1 Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации
- ст. 19.15.2 Нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении
- ст. 19.16 Умышленная порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо утрата документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), по небрежности
- ст. 19.17. Незаконное изъятие документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или принятие документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), в залог

БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!