Основы гражданской обороны. Медицинская служба гражданской обороны

Основы гражданской обороны
Медицинская служба гражданской обороны
_________*________
Кафедра дерматовенерологии и
безопасности жизнедеятельности
старшие преподаватели кафедры
Дробышевская Марина Владимировна
Павлов Сергей Иванович
Екатеринбург, 2020

Гражданская оборона Российской Федерации (ГО РФ) - это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Является составной частью системы общегосударственных оборонных
мероприятий.

3 этапа становления ГО в России
Первый этап. Защита населения и народного хозяйства от ударов с воздуха стала осуществляться в первую мировую войну 1914—1918 гг. В 20—30-х годах во многих европейских государствах возникла местная противовоздушная оборона (МПВО) — система оборонных мероприятий
Второй этап. В связи с появлением и развитием ракетно-ядерного оружия и значительным увеличением поражающих возможностей авиации и других средств борьбы МПВО в 1961 г. была преобразована в гражданскую оборону (ГО).
Третий этап - современный.
Задачи: военные + мирные при ЧС.

Создание гражданской обороны – 1932 год

Мирные будни ГО,
30-е гг.

Мирные будни ГО, 30-е гг.

Годы ВОВ

Годы ВОВ

Годы ВОВ

Послевоенные годы

ГО в составе МЧС России

ГО в составе МЧС России

Основными задачами в области ГО и защиты населения являются:
Обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;
Проведение аварийно-спасательных работ при ведении военных действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
Оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и др.

Основными задачами в области ГО и защиты населения являются:
Борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;
Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;
Обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий;
Восстановление и поддержание порядка в пострадавших районах;
Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб: водопровод, канализация, электроснабжение;
Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;
Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Само же ведение гражданской обороны на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях начинается:
- с момента объявления состояния войны;
- с фактического начала военных действий;
- с введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях.

Организационная структура
Руководство гражданской обороной Российской Федерации осуществляется правительством РФ во главе с премьер-министром — начальником ГО страны.
ГО базируется на основе структуры Российской системы гражданской защиты (РСГЗ) при Министерстве чрезвычайных ситуаций (МЧС), министр – Зиничев Е.Н.
Руководство гражданской обороной на территориях субъектов Российской Федерации, областей территориальных образований, в отдельных организациях и на объектах осуществляют соответственно главы исполнительной власти субъектов РФ, руководители органов местного самоуправления, руководители отдельных организаций и объектов, являющиеся по должности начальниками гражданской обороны. Они несут персональную ответственность.

Организационная структура
Зиничев
Евгений Николаевич
— министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (c 18 мая 2018 года).

Повседневное управление гражданской обороной будет осуществляться теми же органами РСГЗ, что и в мирное время (Центры по управлению в кризисных ситуациях, оперативно-диспетчерские службы, дежурно-диспетчерские службы).
Силами гражданской обороны, предназначенными для выполнения возложенных на них задач, являются:
1. Воинские части и другие формирования войск гражданской обороны;
2. Гражданские организации (нештатные формирования)
гражданской обороны.

На объекте создаются службы ГО:
оповещения и связи;
медицинская;
радиационной, химической и биологической защиты;
охраны общественного порядка;
противопожарная;
энергоснабжения и светомаскировки;
аварийно-техническая,
убежищ и укрытий,
транспортная,
материально-технического снабжения и др.

Гражданская оборона как составная часть системы национальной безопасности и обороноспособности страны должна быть готовой:
Выполнять задачи при любых вариантах военных действий и крупномасштабных терактов, в том числе – в условиях массированного применения противником современных средств поражения. При этом основное внимание должно уделяться готовности к действиям в условиях локальных и региональных войн с применением различных видов оружия;
Принимать участие в защите населения и территорий в условиях ЧС природного и техногенного характера, а также при террористических актах.

Для территорий городов и иных населенных пунктов устанавливаются особая, первая и вторая группы по гражданской обороне
К особой группе территорий по гражданской обороне относятся территории городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Для территорий городов и иных населенных пунктов устанавливаются особая, первая и вторая группы по гражданской обороне
К первой группе территорий по гражданской обороне относится территория города, если:
- численность населения превышает 1000 тыс. человек;
численность населения составляет от 500 тыс. человек до 1000 тыс. человек и на ней расположены не менее трех организаций особой важности по гражданской обороне или
более 50 организаций первой (второй) категории по гражданской обороне;
- более 50 процентов населения либо территории города попадают в зону возможного химического заражения, радиоактивного загрязнения или катастрофического затопления.

Для территорий городов и иных населенных пунктов устанавливаются особая, первая и вторая группы по гражданской обороне
Ко второй группе территорий по гражданской обороне относится территория города, если:
- численность населения составляет от 500 тыс. человек до 1000 тыс. человек;
- численность населения составляет от 150 тыс. человек до 500 тыс. человек и на ней расположены не менее двух организаций особой важности по гражданской обороне либо более 20 организаций первой (второй) категории по гражданской обороне;
- более 30 процентов населения либо территории города попадают в зону возможного химического заражения, радиоактивного загрязнения или катастрофического затопления.
Ко второй группе территорий по гражданской обороне относятся также территории закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО).

Для территорий городов и иных населенных пунктов устанавливаются особая, первая и вторая группы по гражданской обороне
Ко второй группе территорий по гражданской обороне относится территория города, если:
- численность населения составляет от 500 тыс. человек до 1000 тыс. человек;
- численность населения составляет от 150 тыс. человек до 500 тыс. человек и на ней расположены не менее двух организаций особой важности по гражданской обороне либо более 20 организаций первой (второй) категории по гражданской обороне;
- более 30 процентов населения либо территории города попадают в зону возможного химического заражения, радиоактивного загрязнения или катастрофического затопления.
Ко второй группе территорий по гражданской обороне относятся также территории закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО).

Принципы организации и ведения гражданской обороны
Территориальный принцип заключается в организации гражданской обороны на территории субъектов Российской Федерации согласно административному делению нашей страны.
Производственный принцип заключается в организации гражданской обороны в каждом министерстве, ведомстве, учреждении, на объекте.

Медицинская служба гражданской обороны
Основные задачи и организационная структура МС ГО

Основными задачами (МС ГО) являются:
Планирование, организация и проведение мероприятий по медицинскому обеспечению населения в военное время;
Создание и содержание запасов медицинских, санитарно-хозяйственных и других средств, предназначенных для учреждений и формирований медицинской службы гражданской обороны;
Организация снабжения учреждений и формирований медицинской службы гражданской обороны медицинским, санитарно-хозяйственным и специальным имуществом;
Подготовка специалистов по вопросам медицинского обеспечения населения в военное время;

Основными задачами (МС ГО) являются:
Участие в подготовке населения по вопросам оказания первой медицинской помощи пораженным и больным гражданам в военное время;
Участие в подготовке санитарных дружин, создаваемых в организациях;
Своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больным;
Организация и проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение распространения инфекционных заболеваний;

Органы управления медицинской службой ГО
Начальниками медицинской службы гражданской обороны являются:
федеральной медицинской службы гражданской обороны – первый заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации;
субъектов Российской Федерации, городов, городских районов –
руководители органов управления здравоохранением субъектов
Российской Федерации, городов, городских районов;
сельских округов – главные врачи округов;
организаций – главные врачи медико-санитарных частей
этих организаций.

Органы управления медицинской службой ГО
Первый заместитель Министра
Яковлева
Татьяна Владимировна

Силы и средства МС ГО
Учреждения. К учреждениям, входящим в состав федеральной медицинской службы гражданской обороны относятся:
Учреждения здравоохранения, имеющие мобилизационные задания на развертывание в военное время дополнительных больничных коек, создание медицинских формирований;
Учреждения здравоохранения, создаваемые на военное время по решению органов исполнительной власти (профилированные больницы и другие);
Организации государственной санитарно-эпидемиологической службы, включенные в сеть наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК) гражданской обороны Российской Федерации;
Аптечные учреждения, в том числе склады медицинских центров «Резерв»;
Другие учреждения здравоохранения, привлекаемые по необходимости к проведению мероприятий гражданской обороны.

Медицинские формирования ГО в зависимости от подчиненности подразделяются на:
объектовые и территориальные.
К объектовым медицинским формированиям ГО относятся:
санитарные посты
санитарные дружины.
Они создаются на объектах экономики, в учреждениях, учебных заведениях и т.п.

Формирование ГО на производстве
(санитарные посты, санитарные дружины)

Формирование ГО на производстве
(санитарные посты, санитарные дружины)

1. Санитарный пост состоит из 4 чел.:
начальника поста и 3 санитарных дружинниц. Санитарные посты создаются на предприятиях, в учреждениях, высших и средних специальных учебных заведениях.
В очаге ядерного поражения личный состав санитарных постов за 1 ч работы может оказать первую медицинскую помощь 10 пораженным (без розыска и выноса).
2. Санитарная дружина состоит из 23 чел.: командира, связного (он же завхоз), шофера и 5 (5х4) звеньев санитарных дружинниц. Санитарные дружины создаются на предприятиях, в учреждениях. За 1 ч. работы в ядерном очаге одна санитарная дружина может оказать первую медицинскую помощь 50 пораженным.
Объектовые медицинские формирования ГО

Территориальные формирования МСГО
Отряды первой медицинской помощи (медицинские отряды);
Подвижные госпитали (токсико-терапевтические, инфекционные, хирургические и другие);
Бригады специализированной медицинской помощи;
Санитарно-эпидемиологические отряды;
Санитарно-эпидемиологические бригады: эпидемиологические, радиологические, санитарно-гигиенические (токсикологические);
Специализированные противоэпидемические бригады;
Группы эпидемиологической разведки.

1. Отряд первой медицинской помощи (медицинский отряд) – основное подвижное формирование МСГО, предназначенное для оказания первой врачебной помощи пораженным (больным) гражданам в очаге (на границе очага) массового поражения, временного размещения и подготовки их к эвакуации в учреждения здравоохранения. Они создаются в соответствии с планами штабов по делам ГОЧС области (города) на базе ЛПУ (больниц, поликлиник).
По штату в состав отряда могут входить 6-8 врачей, до 35-38 средних медицинских работников, до 2 санитарных дружин и другой личный состав.
Территориальные формирования МСГО

Этап первой врачебной помощи

2. Подвижные госпитали.
Токсико-терапевтический подвижной госпиталь (ТТПГ МС ГО) создается на базе токсикологических центров или многопрофильных больниц, имеющих в своем составе терапевтические отделения.
Он предназначен для оказания специализированной медицинской помощи и лечения пораженных ОВ и АОХВ.

Приёмно-сортировочное отделение подвижного госпиталя

Приёмно-сортировочное отделение подвижного госпиталя

Приёмно-сортировочное отделение подвижного госпиталя

3. Бригады специализированной медицинской помощи (БСМП) предназначаются для усиления учреждений здравоохранения, больниц МСГО загородной зоны, организации и оказания в них специализированной медицинской помощи пораженным и больным гражданам.
Создаются бригады по следующим профилям: нейрохирургические, офтальмологические, травматологические, торакоабдоминальные, ожоговые, токсико-терапевтические, психоневрологические и др.
По штатному расписанию в состав бригады специализированной медицинской помощи входят:
2 врача, 2 медицинские сестры (фельдшера) и 1 шофер.
Так, например, личный состав бригады хирургического
профиля за 10 ч работы может выполнить 10-12
хирургических вмешательств.

4. Санитарно-эпидемиологические отряды (СЭО);
5. Санитарно-эпидемиологические бригады:
эпидемиологические, санитарно-гигиенические (токсикологические), радиологические бригады и группы эпидемиологической разведки создаются центрами государственного санитарно-эпидемиологического надзора и предназначаются для организации и проведения санитарно-противоэпидемических мероприятий.
6. Специализированные противоэпидемические бригады (СПЭБ) предназначаются для проведения противоэпидемических и профилактических мероприятий в условиях чрезвычайных санитарно-эпидемиологических ситуаций или при угрозе их возникновения.
Бригады формируются на базе противочумных учреждений.

7. Группы эпидемиологической разведки формируются на базе центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора (ЦГСЭН). Они предназначены для проведения эпидемиологического обследования инфекционных очагов, эпидемиологической разведки и отбора проб с объектов внешней среды.
Состоит из 3-х человек.
Группа в состоянии в течение 1 ч обследовать территорию в 2 кв.км с отбором 8 проб с объектов внешней среды.